Phó Tổng cục trưởng Âu Anh Tuấn phát biểu tại Hội thảo. Ảnh: T.H

Ngày 21/11, tại TPHCM, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Âu Anh Tuấn chủ trì hội thảo lấy ý kiến các đơn vị Hải quan phía Nam về dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 và Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Phát sinh bất cập và định hướng sửa đổi quy định pháp luật

Phát biểu gợi mở tại hội thảo, Phó Tổng cục trưởng Âu Anh Tuấn nhấn mạnh, Nghị định 08/2015/NĐ-CP và Thông tư số 38/2015/TT-BTC được ban hành từ năm 2015, về cơ bản đã tạo điều kiện pháp lý để cơ quan Hải quan thực hiện công tác quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng hóa XNK; đồng thời tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp trong hoạt động XNK.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai đã phát sinh một số bất cập. Trên thực tế, trong quá trình thực hiện thông quan hàng hóa, một số đơn vị hải quan địa phương cũng đã phát sinh nhiều khó khó, vướng mắc, trong đó tập trung nhiều về thủ tục XNK tại chỗ. Tổng cục Hải quan đã có nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể cho các đơn vị hải quan địa phương thực hiện.

Theo Phó Tổng cục trưởng Âu Anh Tuấn, là đơn vị chủ trì xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2015/NĐ-CP và Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC, Thông tư 39/2018/TT-BTC, dự thảo đã được cán bộ, công chức trong toàn Ngành, cũng như cộng đồng doanh nghiệp đóng góp ý kiến nhiều lần.

Dự thảo cũng đã được trình Chính phủ 2 lần, các thành viên chính phủ cơ bản thống nhất, tuy nhiên, cũng còn ý kiến băn khoăn đến nội dung liên quan tại Điều 35, đặc biệt là điểm c khoản 1 điều này.

Phó Tổng cục trưởng Âu Anh Tuấn chủ trì hội thảo. Ảnh: T.H

Chính vì thế, nhằm hoàn thiện các quy định và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, hướng đến mục tiêu tạo thuận lợi hơn cho hoạt động XNK, Tổng cục Hải quan tiếp tục lấy ý kiến các đơn vị hải quan và doanh nghiệp để hoàn thiện nội dung dự thảo.

“Trong thời gian qua đã phát sinh một số vướng mắc liên quan đến XNK tại chỗ. Trên thực tế, hàng hóa XNK tại chỗ không có sự dịch chuyển qua biên giới nên không đúng bản chất là XNK. Do vậy, cần thiết phải rà soát, đánh giá và sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế và thông lệ quốc tế”- Phó Tổng cục trưởng Âu Anh Tuấn nhấn mạnh.

Bên cạnh đó, theo Phó Tổng cục trưởng, ngành Hải quan đang triển khai thực hiện Chiến lược phát triển hải quan đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Theo đó Tổng cục Hải quan đã bám sát thực hiện các mục tiêu với mô hình Hải quan số, Hải quan thông minh, hướng tới môi trường phi giấy tờ trong quản lý nhà nước về hải quan, nên việc hoàn thiện các văn bản pháp luật để phù hợp với thực tiễn quản lý.

Góp ý thực tiễn từ các đơn vị Hải quan phía Nam

Sau khi đại diện Cục Giám sát quản lý về Hải quan- Tổng cục Hải quan giới thiệu một số nội dung chính về dự thảo các nội dung sửa đổi, bổ sung nghị định và thông tư, đại diện các Cục Hải quan địa phương cho biết, Tổng cục Hải quan đã tiếp thu nhiều nội dung góp ý của các đơn vị này để đưa vào dự thảo; đồng thời tham gia góp ý cụ thể đối với từng nội dung của các điều khoản, cũng như đánh giá tác động cụ thể của các nội dung sửa đổi, bổ sung.

Phó Cục trưởng Cục Hải quan Bình Dương Nguyễn Thanh Bình góp ý tại hội thảo. Ảnh: T.H

Phó Cục trưởng Cục Hải quan Bình Dương Nguyễn Thanh Bình cho biết, liên quan đến các nội dung của dự thảo Tổng cục Hải quan lấy ý kiến hôm nay, Cục Hải quan Bình Dương rất quan tâm và đã tổ chức lấy ý kiến góp ý của CBCC Hải quan trong đơn vị, cũng như ý kiến góp ý của cộng đồng doanh nghiệp làm thủ tục trên địa bàn.

Từ thực tế hoạt động, Cục Hải quan Bình Dương đã góp ý nhiều nội dung liên quan đến nội dung dự thảo 2 thông tư. Trong đó, liên quan đến trách nhiệm của người khai hải quan (Điều 51), Cục Hải quan Bình Dương đề nghị bổ sung quy định đối với trường hợp hàng đóng trong container vận chuyển bằng đường sắt và có thay đổi phương thức vận chuyển, phương tiện vận chuyển tại địa điểm ngoài khu vực cửa khẩu, cảng cạn (ICD), địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan.

Bởi vì, trên thực tế hiện nay phát sinh các trường hợp hàng vận chuyển bằng đường sắt từ các cửa khẩu đường bộ phía Bắc vận chuyển đến các ga đường sắt để thay đổi phương thức và phương tiện vận chuyển bằng đường bộ đến các cửa khẩu xuất cảnh đi nước ngoài.

“Tuy nhiên, các địa điểm thuộc ga đường sắt chưa được cấp mã địa điểm hải quan cũng như chưa thành lập đơn vị Hải quan chịu trách nhiệm quản lý, giám sát hàng hóa vận chuyển tại ga. Do đó, cần bổ sung quy định trên để đảm bảo cơ sở pháp lý khi thực hiện”- đại diện Cục Hải quan Bình Dương nhấn mạnh.

Tại hội nghị, các đơn vị hải quan địa phương cũng đề nghị cần có quy định cụ thể để quản lý chặt chẽ đối với nhân viên làm thủ tục hải quan không thuộc đại lý thủ tục hải quan. Đề nghị, các nhân viên khai thuê này phải được cấp chứng chỉ hành nghề, được cấp mã số để thực hiện…

Ngoài việc tiếp thu nhiều nội dung góp ý, tại hội nghị, Phó Tổng cục trưởng Âu Anh Tuấn và đại diện các vụ, cục nghiệp vụ của Tổng cục Hải quan đã giải đáp ngay các vướng mắc của Hải quan địa phương nêu tại hội nghị.