Các đại lý thuế được cho là "cánh tay nối dài" giữa cơ quan Thuế và người nộp thuế. Ảnh: Thùy Linh.

Theo quy định của Luật Quản lý thuế hiện hành, phạm vi của dịch vụ đại lý thuế chỉ làm thủ tục về thuế mà không được thực hiện các dịch vụ khác như dịch vụ kế toán. Điều này làm nảy sinh nhiều bất cập như: Doanh nghiệp muốn thuê ngoài dịch vụ kế toán, kê khai thuế thì buộc phải thuê hai đơn vị cùng một lúc (một đơn vị cung cấp dịch vụ đại lý thuế và một đơn vị cung cấp dịch vụ kế toán). Điều này gây khó khăn về chi phí cho doanh nghiệp vì các đối tượng sử dụng dịch vụ này chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ.

Bàn về vấn đề này, bà Nguyễn Thị Thuận, Viện trưởng Viện Khoa học quản trị doanh nghiệp nhỏ và vừa, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam cho rằng, một trong những lực cản khiến hộ kinh doanh không hề muốn trở thành doanh nghiệp chính là vấn đề phức tạp và chi phí cho hoạt động kế toán, làm thuế.

“Chưa mở doanh nghiệp đã phải nghĩ thuê bao nhiêu người, người làm chuyên môn, làm thuế, làm kế toán. Tuyển làm kế toán, nếu mới ra trường chưa chắc làm được trong khi lương cũng phải 5-7 triệu đồng, nếu làm hộ kinh doanh thì cứ làm bình thường, vài tháng sẽ có cán bộ thuế đến hướng dẫn tính toán nộp bao nhiêu là xong. Do vậy, thông thường, những doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ muốn thuê một dịch vụ trọn gói bao gồm cả thực hiện sổ sách và khai thuế”, bà Nguyễn Thị Thuận thẳng thắn chia sẻ.

Theo Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính dự kiến xây dựng chế độ kế toán riêng cho đối tượng doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ với hệ thống tài khoản, sổ sách đơn giản, dễ thực hiện. Do đó, những người có chứng nhận đại lý thuế hoàn toàn có thể đáp ứng đủ trình độ để cung cấp dịch vụ kế toán cho đối tượng doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ. Để đảm bảo hệ thống đại lý thuế phát triển và cũng là tạo thuận lợi, giảm chi phí cho doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ trong việc tuân thủ pháp luật kế toán cũng như pháp luật thuế thì cần thiết mở rộng phạm vi cung cấp dịch vụ của đại lý thuế.

Ngoài ra, để đảm bảo mục tiêu phát triển hệ thống đại lý thuế đã được phê duyệt trong Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 và Kế hoạch phát triển hệ thống đại lý thuế đến năm 2020 là xây dựng hệ thống thuế thực sự trở thành cầu nối giữa cơ quan Thuế và người nộp thuế thì cần thiết phải mở rộng, đa dạng hóa dịch vụ của đại lý thuế.

Để thực hiện điều này, tại dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi), Tổng cục Thuế đã sửa đổi, bổ sung chức năng về tổ chức kinh doanh dịch vụ làm thủ tục về thuế với mục tiêu: Mở rộng phạm vi hoạt động của đại lý thuế và quy định rõ phạm vi cung cấp dịch vụ theo hướng bổ sung thêm nội dung cung cấp dịch vụ tư vấn thuế và dịch vụ kế toán cho doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ.

Cùng với đó, để đơn giản hoá thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đại lý thuế, dự thảo Luật đã sửa theo hướng quy định chỉ còn “thủ tục đăng ký kinh doanh dịch vụ đại lý thuế” thay vì “Hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh về dịch vụ thuế” như trước đây.

Tuy nhiên, hiện nội dung này cũng đang gây ra nhiều tranh cãi bởi có ý kiến cho rằng nội dung này sẽ gây ảnh hưởng đến những tổ chức chuyên hành nghề kế toán. Theo bà Bùi Thị Lệ Phương, Giám đốc Công ty Tài chính quyết toán thuế Centech, nếu Luật Quản lý thuế bổ sung thêm chức năng cho các tổ chức tư vấn thuế thì sẽ gây mâu thuẫn với việc Bộ Tài chính đã ban hành nhiều thông tư để đảm bảo nâng cao chất lượng dịch vụ hành nghề kế toán và nâng cao tính hội nhập của dịch vụ kế toán trong khu vực.

Hiện, Tổng cục Thuế và Bộ Tài chính vẫn đang tiếp tục lấy ý kiến về các nội dung trong dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi), trong đó có nội dung liên quan đến phạm vi dịch vụ của đại lý thuế.