Dự án Luật đề xuất không thu thuế với người nông dân tham gia "cánh đồng lớn". Ảnh: ST.

Giảm bậc, giảm mức đóng thuế

Một nội dung nhận được nhiều sự quan tâm của dư luận nhất khi dự án được công bố chính là việc sửa đổi Biểu thuế lũy tiến từng phần đối với cá nhân có thu nhập từ tiền lương, tiền công.

Theo ông Phạm Đình Thi - Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế, Bộ Tài chính, việc sửa đổi này hướng tới phù hợp hơn với thực tế, đơn giản, dễ tính toán, tạo thuận lợi cho người nộp thuế. Quy định hiện hành tại khoản 2 Điều 22 của Luật thuế TNCN thì Biểu thuế lũy tiến từng phần gồm 7 bậc với các mức thuế suất là 5% với thu nhập tính thuế đến 5 triệu đồng; 10% với thu nhập tính thuế trên 5 đến 10 triệu đồng; 15% với thu nhập tính thuế trên 10 đến 18 triệu đồng; 20% với thu nhập tính thuế trên 18 đến 32 triệu đồng; 25% với thu nhập tính thuế trên 32 đến 52 triệu đồng; 30% với thu nhập tính thuế trên 52 đến 80 triệu đồng; 35% với thu nhập tính thuế trên 80 triệu đồng. Qua rà soát, Bộ Tài chính tiếp nhận nhiều ý kiến phản ánh cho rằng Biểu thuế lũy tiến từng phần hiện hành là không hợp lý dẫn đến nhiều vướng mắc.

Để khắc phục, Bộ Tài chính trình Chính phủ cho sửa đổi Biểu thuế lũy tiến từng phần theo hướng giảm số bậc thuế chỉ còn 5 bậc, đồng thời quy định khoảng cách rộng ở các bậc thấp; điều chỉnh thu nhập tính thuế ở từng bậc theo số chẵn. Như vậy, theo phương án sửa, Biểu thuế sẽ còn 5 mức thuế suất là 5%, 10%, 20%, 28% và 35% tương ứng với phần thu nhập tính thuế hàng tháng là đến 10 triệu đồng, trên 10 đến 30 triệu đồng, trên 30 đến 50 triệu đồng, trên 50 đến 80 triệu đồng và trên 80 triệu đồng.

Nhận xét về phương án sửa đổi này, PGS-TS Đinh Trọng Thịnh (Khoa Tài chính quốc tế - Học viện Tài chính) cho rằng, việc giảm bậc thuế và giãn khoảng cách chịu thuế là cần thiết và hợp lý để tạo điều kiện cho người dân, đáp ứng nhu cầu chi tiêu cá nhân cho họ. Ông Thịnh phân tích: Nếu như hiện nay, thu nhập tính thuế 30 triệu đồng phải chịu mức thuế là 20% thì với đề xuất mới của Bộ Tài chính tại Dự án Luật, những cá nhân này chỉ phải nộp bằng một nửa, tức là 10%, tương tự với các mức thuế suất khác, ngoại trừ bậc thuế cao nhất 35% vẫn dành cho đối tượng có thu nhập chịu thuế trên 80 triệu đồng. Nói cách khác, việc điều chỉnh Biểu thuế lũy tiến từng phần là cách giảm mức thuế, tạo điều kiện cho người dân có thu nhập thấp, trung bình giảm bớt gánh nặng, tái tạo lại sức lao động, đồng thời thúc đẩy người giàu, thu nhập cao đóng góp nhiều hơn cho xã hội thông qua đầu tư tái sản xuất. “Mặc dù giảm mức đóng thuế trước mắt sẽ làm giảm thu NSNN nhưng đây là một bước tiến lớn. Cái được nhiều nhất chính là khuyến khích các cá nhân nỗ lực đầu tư công sức, tài sản để tăng thu nhập, qua đó thúc đẩy kinh tế phát triển” - PGS. TS. Đinh Trọng Thịnh nhấn mạnh.

Khuyến khích lao động công nghệ cao

Khi rà soát Luật thuế TNCN, đối tượng được Bộ Tài chính cân nhắc đến đầu tiên là người nông dân. Bộ Tài chính trình Chính phủ bổ sung quy định không thu thuế TNCN đối với thu nhập từ lợi tức của cá nhân là thành viên hợp tác xã nông nghiệp, cá nhân là nông dân hợp tác, liên kết với DN thông qua hợp đồng cung cấp sản phẩm, dịch vụ đầu vào.

Về giảm thuế TNCN, theo đại diện Bộ Tài chính, mặc dù đã có nhiều chính sách hỗ trợ DN trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, tuy nhiên, chính sách thuế TNCN hiện hành chưa có quy định ưu đãi phù hợp để thu hút các cá nhân có trình độ chuyên môn cao vào làm việc trong ngành khoa học và công nghệ. Vì vậy, làm giảm sức cạnh tranh của các DN hoạt động trong các lĩnh vực này do thiếu nhân lực phù hợp để nghiên cứu, phát triển sản phẩm, đặc biệt khi các lĩnh vực như công nghệ thông tin, nông nghiệp đang là một trong những ngành kinh tế quan trọng của nước ta hiện nay.

Để phát triển hơn nữa cho lĩnh vực khoa học và công nghệ nói chung và tháo gỡ khó khăn cho các DN nói riêng, Bộ Tài chính trình Chính phủ cho bổ sung quy định giảm 50% thuế TNCN đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công của các cá nhân là nhân lực công nghệ cao làm việc trong lĩnh vực công nghệ thông tin, nông nghiệp, chế biến nông sản thuộc dự án ứng dụng công nghệ cao, dự án sản xuất sản phẩm công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển, danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển.