Tổng cục Hải quan lấy ý kiến DN, hiệp hội DN về dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính (Thông tư 39/2018/TT-BTC) (tháng 4/2017). Ảnh: N.Linh.

Ban hành Nghị định 59 và Thông tư 39

Tổng cục Hải quan đã trình Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành 3 Nghị định gồm: Nghị định số 12/2018/NĐ-CP ngày 23/01/2018 của Chính phủ quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, trách nhiệm phối hợp trong phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015; Nghị định số 84/2018/NĐ-CP ngày 28/5/2018 tạm ngưng hiệu lực thi hành đối với một số nội dung quy định tại Nghị định số 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Hàng hải Việt Nam về quản lý hoạt động hàng hải.

Bên cạnh đó 2 Quyết định được Tổng cục Hải quan đã trình kí ban hành gồm: Quyết định số 10/2018/QĐ-TTg ngày 1/3/2018 sửa đổi Quyết định số 53/2013/QĐ-TTg; Quyết định số 20/2018/ QĐ-TTg ngày 26/4/2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định việc thực hiện tiêu hủy thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu là thuốc lá giả, thuốc lá không đảm bảo chất lượng và thí điểm bán đấu giá thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu đảm bảo chất lượng để XK ra nước ngoài.

Tổng cục Hải quan trình Bộ ban hành 4 Thông tư gồm: Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 sửa đổi bổ sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC; Thông tư số 38/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 quy định về xác định xuất xứ hàng hóa XK, NK; Thông tư số 50/2018/TT-BTC ngày 23/5/2018 về các chỉ tiêu thông tin, mẫu chứng từ khai báo khi làm thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh đối với phương tiện qua cửa khẩu đường không, đường biển, đường sắt, đường bộ và cửa khẩu đường sông theo quy định tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 của Chính phủ; Thông tư số 728/2018/TT-BTC ngày 15/6/2018 của Bộ Tài chính quy định việc thực hiện các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan.

Đặc biệt, việc ban hành Nghị định số 59/2018/NĐ-CP và Thông tư số 39/2018/TT-BTC đã đưa ra một số quy định mới để tạo thuận lợi cho hoạt động XK, NK của DN.

Cụ thể, các quy định mới đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động nghiệp vụ hải quan, mọi giao dịch, trao đổi thông tin giữa cơ quan Hải quan và người khai hải quan được thực hiện thông qua hệ thống, như: Nộp hồ sơ hải quan, hồ sơ hoàn thuế, trừ lùi giấy phép, việc gửi đề nghị lấy mẫu, đề nghị đưa hàng về bảo quản, đề nghị hủy tờ khai,...

Thay đổi phương thức khai, nộp hồ sơ hải quan và thời gian giải quyết thủ tục hành chính để đảm bảo tính đồng bộ trong việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử, như: Khai và nộp các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan sẽ được thực hiện toàn bộ trên hệ thống; quy định cụ thể hồ sơ hải quan người khai phải nộp cho cơ quan Hải quan khi làm thủ tục hải quan và hồ sơ hải quan người khai hải quan phải lưu để phục vụ thanh tra, kiểm tra sau thông quan; bổ sung các quy định liên quan đến khai sửa đổi, bổ sung, hủy tờ khai và xử lý tờ khai trong trường hợp hệ thống gặp sự cố đối với hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải hải quan....

Quy định về thực hiện việc quản lý, giám sát hàng hoá tự động tại cảng biển, cảng hàng không và các khu vực kho, bãi, địa điểm thuộc địa bàn hoạt động hải quan.

Bổ sung cụ thể các trường hợp phải niêm phong và không phải niêm phong hải quan.

Mở rộng đối tượng và phạm vi thực hiện dịch vụ trung chuyển, quá cảnh, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập...

Ngoài những nội dung cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong các khâu nghiệp vụ hải quan nêu trên, để nâng cao năng lực quản lý và có giải pháp kịp thời ngăn chặn việc lợi dụng các quy định của pháp luật để buôn lậu, gian lận thương mại, vi phạm pháp luật hải quan, các văn bản quy phạm pháp luật cũng đưa ra một số giải pháp tăng cường công tác quản lý hải quan, như: Chỉ cho phép thực hiện khai sửa đổi, bổ sung trước thời điểm cơ quan Hải quan thông báo kết quả phân luồng; phải có giấy phép XK, NK trước khi khai hải quan; chỉ được hủy tờ khai hải quan khi không có hàng XK, NK; phải khai số quản lý hàng hóa khi làm thủ tục XK hoặc thực hiện việc tách vận đơn đối với trường hợp khai báo nhiều tờ khai hải quan cho một vận đơn...

Việc sửa đổi, bổ sung đã đảm bảo mục tiêu về cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ theo Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP; tăng cường quản lý rủi ro trong các khâu nghiệp vụ hải quan; đảm bảo rõ ràng, cụ thể, minh bạch trong quy định và thống nhất thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hoá XK XK, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; củng cố cơ sở pháp lý về thông tin hải quan, trị giá hải quan, thời điểm thông báo kết quả phân luồng tờ khai… để đảm bảo quản lý về hải quan, tăng cường hoạt động phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.

13 văn bản trong 6 tháng cuối năm

Trong 6 tháng cuối năm số lượng văn bản quy phạm pháp luật sẽ được Tổng cục Hải quan hoàn thiện khá lớn, như: Nghị định của Chính phủ quy định về thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia, một cửa ASEAN, kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK; Nghị định sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định 68/2016/NĐ-CP về điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế, kho, bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan; Nghị định hướng dẫn thực hiện hệ thống quá cảnh hải quan ASEAN-ACTS; Nghị định hướng dẫn chế độ tạm quản theo Công ước Istabul.

Đồng thời, Tổng cục Hải quan cũng hoàn thiện dự thảo Quyết định thay thế Quyết định 15/2017/QĐ-TTg vê ban hành Danh mục hàng hóa phải làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập; Quyết định thay thế Quyết định số 74/2014/QĐ-TTg ngày 24/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện quy định Đại lý giám sát hải quan thực hiện Hiệp định vận tải đường bộ giữa Chính phủ Việt Nam và Trung Quốc

Cùng với đó 7 Thông tư sửa đổi, bổ sung cũng sẽ nằm trong chương trình xây dựng văn bản 6 tháng cuối năm 2018 của Tổng cục Hải quan, chẳng hạn: Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 12/2015/TT-BTC quy định chi tiết thủ tục cấp chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan; cấp và thu hồi mã số nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan; trình tự, thủ tục công nhận và hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan; Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 174/2015/TT-BTC hướng dẫn nghiệp vụ thuế và thu khác đối với hàng hóa XK, NK; Thông tư cử cán bộ hải quan ra nước ngoài thu thập và xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan...