Theo đại diện một số Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, nếu không ký quỹ kinh doanh lữ hành quốc tế, sẽ có tình trạng doanh nghiệp lữ hành mọc lên như nấm. Ảnh: Internet

Nên chăng?

Theo ông Nguyễn Văn Tuấn- Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch, Tổng cục Du lịch cho biết, thời gian vừa qua cơ quan này đã rà soát các quy định Luật Du lịch năm 2005 để đưa ra Dự thảo Luật Du lịch sửa đổi, trong đó sẽ có một số nội dung mới chưa có trong Luật Du lịch năm 2005 như quy định về du lịch bền vững, nguồn nhân lực, quản lý chất lượng dịch vụ du lịch, thống kê du lịch.

Trong Luật Du lịch sửa đổi quy định về hành vi nghiêm cấm khách du lịch vi phạm quy định sở tại khi đi du lịch nước ngoài; xếp hạng chất lượng vận chuyển; kinh doanh và bảo hiểm lữ hành nội địa; quyền được lựa chọn một phần hoặc toàn bộ chương trình du lịch của khách du lịch…

Ngoài ra trong Luật Du lịch sửa đổi cũng có 10 nội dung được sửa đổi cho phù hợp với thực tế hiện nay, trong đó có quy định về Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch, xúc tiến du lịch, quy hoạch du lịch, điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch…

Với nội dung ký quỹ kinh doanh lữ hành quốc tế, tại Hội nghị, nhiều ý kiến cho rằng Dự thảo Luật nên bỏ quy định này, song một số ý khác lại cho rằng việc ký quỹ là cần thiết để cơ quan quản lý có thể đảm bảo hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế.

Được biết, hiện theo quy định, mức ký quỹ kinh doanh lữ hành quốc tế là 250.000.000 đồng với doanh nghiệp kinh doanh lữ hành đối với khách du lịch vào Việt Nam và 500.000.000 đồng với doanh nghiệp kinh doanh lữ hành đối với khách du lịch ra nước ngoài hoặc kinh doanh lữ hành đối với khách du lịch ra, vào Việt Nam.

Đứng trên quan điểm cơ quan quản lý, đại diện nhiều Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho rằng: nhất thiết phải có ký quỹ để quản lý hoạt động lữ hành của doanh nghiệp vì như vậy cơ quan quản lý mới dễ kiểm soát.

Tuy nhiên bên cạnh đó đại diện một số doanh nghiệp cho rằng, việc ký quỹ là không thực sự cần thiết, không nên đưa vào Dự thảo Luật Du lịch sửa đổi.

Đại diện Công ty dịch vụ lữ hành Tây Đô cho rằng, mặc dù doanh nghiệp có ký quỹ hoạt động song khi xảy ra vấn đề, doanh nghiệp phải tự mình xử lý mà không thể chờ cơ quan chức năng vào cuộc, như vậy việc ký quỹ hầu như không có nhiều tác dụng.

Còn theo ông Lưu Đức Kế- Giám đốc Công ty lữ hành Hanoitourist cho biết, vấn đề quỹ được nói đến nhiều lần, nhưng chúng ta chưa có biện pháp cụ thể. Hiện số lượng doanh nghiệp lữ hành của chúng ta là 1.557, tức là, tổng quỹ có gần 1.000 tỷ đồng. Quỹ này có tác dụng như thế nào, chúng ta có sử dụng hết tổng số tiền đó không và số tiền đó có sử dụng cho mục đích du lịch không?

Về vấn đề này, ông Nguyễn Văn Tuấn- Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch cho rằng, thà chỉ có 200 doanh nghiệp hoạt động hiệu quả còn hơn có 1.000 doanh nghiệp hoạt động theo kiểu chộp giật, do vậy việc ký quỹ để hoạt động là cần thiết, Tổng cục Du lịch sẽ thu nhận ý kiến đóng góp của các cơ quan liên quan để đưa ra quy định có giữ lại quy định ký quỹ hay không.

Siết việc ký hợp đồng với hướng dẫn viên

Theo nội dung của Dự thảo Luật Du lịch sửa đổi, một doanh nghiệp lữ hành muốn hoạt động phải ký hợp đồng với 3 hướng dẫn viên du lịch. Tuy nhiên tại Hội nghị, lãnh đạo một số doanh nghiệp chưa đồng tình với đề xuất này và cho rằng, quy định như vậy là không phù hợp.

Đại diện Công ty dịch vụ du lịch Tây Đô cho biết, hướng dẫn viên hoạt động theo mùa vụ, không phải thời điểm nào cũng có khách du lịch, do vậy họ thường xuyên luân chuyển từ doanh nghiệp này sang doanh nghiệp khác.

Bên cạnh đó, bản thân mỗi doanh nghiệp cũng muốn ký hợp đồng ngắn hạn, hợp đồng theo tour với những hướng dẫn viên giỏi, nếu buộc doanh nghiệp phải ký hợp đồng dài hạn với hướng dẫn viên thì vô hình trung trói buộc doanh nghiệp tìm kiếm lao động có trình độ. Đó còn chưa kể, hiện nay quy mô doanh nghiệp lữ hành khác nhau, với doanh nghiệp nhỏ, việc ký hợp đồng với 3 hướng dẫn viên là quá nhiều song với doanh nghiệp lớn có hàng ngàn lao động, việc ký kết hợp đồng lao động với 3 người là quá ít.

Đồng quan điểm, đại diện Công ty du lịch Đường sắt mới nêu quan điểm, hướng dẫn viên du lịch là nghề tự do, hoạt động chủ yếu theo mùa vụ, nhưng nếu yêu cầu doanh nghiệp bắt buộc phải ký hợp đồng với họ, thời điểm ít khách du lịch, doanh nghiệp vẫn phải trả lương, như vậy khó cho doanh nghiệp. Ngược lại thời cao điểm du lịch, hướng dẫn viên có nhu cầu “chạy xô” tour để kiểm tiền, nếu ép buộc phải ký với một doanh nghiệp lại làm khó cho người lao động.

Tuy nhiên về phía các cơ quan quản lý Nhà nước về du lịch, đại diện một số Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho rằng nhất thiết các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành phải ký kết hợp đồng lao động với hướng dẫn viên vì như vậy mới quản lý được hoạt động này, tránh tình trạng khí hướng dẫn viên đưa khách du lịch đi, phát sinh tai nạn ngoài ý muốn, cơ quan quản lý không thể truy cứu được trách nhiệm vì đó là lao động tự do không thuộc sự quản lý của doanh nghiệp nào.