Hàng hóa XNK qua cảng Hải Phòng Ảnh: S.T

Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của việc áp dụng thí điểm chế độ ưu tiên trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về hải quan đối với DN đủ điều kiện, trong dự thảo Thông tư cần xây dựng các điều khoản quy định về chế tài xử phạt đối với các DN được ưu tiên nhưng vi phạm trong quá trình thực hiện.

Góp ý cụ thể vào nội dung của dự thảo Thông tư, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đối với những DN đã có sai phạm về thuế, pháp luật về thương mại, đầu tư, pháp luật về DN trong hoạt động XNK sẽ không được công nhận là DN ưu tiên. Do đó, trong điều kiện xét tuyển DN ưu tiên nên bỏ nội dung “hoặc đã có sai phạm nhưng chỉ bị xử phạt vi phạm hành chính ở mức thấp” như trong dự thảo đã đưa. Bên cạnh đó, nếu DN đã bị cơ quan quản lý thuế xử lý vi phạm hành chính cũng sẽ không được công nhận là DN ưu tiên đặc biệt, không nên giải thích như trong dự thảo Thông tư, để đảm bảo công bằng giữa các DN trong việc xét công nhận DN ưu tiên.

Góp ý cho quy định về thời hạn đánh giá quá trình tuân thủ pháp luật của DN, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, cần quy định cụ thể thời gian hoạt động tối thiểu đối với DN sản xuất trong lĩnh vực công nghệ cao được Nhà nước khuyến khích đầu tư, có yêu cầu về quy trình sản xuất và quản lý sản phẩm đặc biệt. Trong trường hợp thời gian hoạt động chưa đủ 36 tháng nhưng đáp ứng quy định về quá trình tuân thủ pháp luật mà dự thảo Thông tư đề ra thì cũng được Tổng cục Hải quan xem xét công nhận là DN ưu tiên.

Bên cạnh đó, quy định về các cơ quan có thẩm quyền xác nhận việc tuân thủ pháp luật của DN gồm nhiều cơ quan với các nội dung quản lý Nhà nước khác nhau (Hải quan, thuế, DN, thương mại...). Vì vậy, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, dự thảo Thông tư cần quy định rõ các nội dung, phạm vi và mức độ cần xác nhận của từng cơ quan này đối với việc tuân thủ pháp luật của DN, không nên quy định chung chung cho tất cả các cơ quan này. Đề nghị bổ sung kết luận của cơ quan kiểm toán hoặc thanh tra gần nhất (nếu có), vì nội dung này cũng đã được quy định trong hồ sơ đề nghị công nhận là DN ưu tiên.

Còn về quy định kim ngạch XNK, dự thảo Thông tư cũng cần giải thích rõ căn cứ để đưa ra kim ngạch XNK tối thiểu đối với DN được ưu tiên trong XNK tất cả các mặt hàng, loại hình XNK và những DN được ưu tiên trong XK hàng hóa có xuất xứ thuần túy Việt Nam, không thuộc diện chịu thuế XK hoặc có mức thuế suất thuế XK bằng 0%.

Quy định về điều kiện “tự nguyện đề nghị được công nhận là DN ưu tiên”, dự thảo Thông tư cần bổ sung thêm yêu cầu: DN phải cam kết tuân thủ tốt các quy định của pháp luật về đầu tư, thương mại, DN, kế toán, kiểm toán.

Góp ý về các nội dung đánh giá lại, gia hạn DN được hưởng ưu tiên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, dự thảo Thông tư cần quy định việc Tổng cục Hải quan lấy ý kiến của các cơ quan có thẩm quyền xác nhận việc tuân thủ pháp luật của DN là bắt buộc. Bên cạnh đó, nên sửa đổi nội dung đánh giá lại, xử lý kết quả đánh giá thực hiện các nội dung: Tình hình đánh giá các điều kiện DN ưu tiên và tình hình thực hiện trách nhiệm của mỗi bên.

Nếu xét thấy cần thiết, Tổng cục Hải quan tổ chức lấy ý kiến các cơ quan quản lý Nhà nước liên quan. Nếu kết quả đánh giá lại DN vẫn đáp ứng điều kiện quy định, có nguyện vọng tiếp tục được áp dụng chế độ ưu tiên thì Tổng cục Hải quan ban hành quyết định gia hạn trong thời hạn 3 năm tiếp theo.

Về quy định kiểm tra theo kế hoạch để đánh giá sự tuân thủ, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nên 3 năm kiểm tra 1 lần để đảm bảo sự cam kết tuân thủ của DN và chế độ ưu tiên đối với DN.

Góp ý cho quy định về trách nhiệm của cơ quan Hải quan trong dự thảo Thông tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư bổ sung: Nếu phát hiện DN có vi phạm về khai sai tên hàng, mã số hàng hóa, số lượng, trọng lượng, giá trị, xuất xứ... hàng hóa dẫn đến khai sai về thuế, thì cơ quan Hải quan ra quyết định đình chỉ áp dụng chế độ ưu tiên đối với DN, thu hồi giấy công nhận DN ưu tiên, thông báo đến cơ quan liên quan để đảm bảo tính nghiêm minh trong việc thực hiện các điều kiện để được hưởng chế độ ưu tiên đối với DN.

Thu Trang