Công ty Cổ phần Đa quốc gia

Theo đơn khởi kiện của Công ty Cổ phần Đa Quốc gia, tháng 10/2007, DN này đã được UBND TP. Hà Nội lựa chọn làm nhà đầu tư thực hiện Dự án cống hoá mương Phan Kế Bính (đoạn từ Linh Lang đến đường Liễu Giai) tại phường Cống Vị, quận Ba Đình, TP.Hà Nội làm bãi đỗ xe và dịch vụ phụ trợ theo Quyết định số 4227/QĐ-UBND phê duyệt kết quả đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện Dự án. Đây là dự án đầu tiên của Hà Nội được thực hiện theo chủ trương xã hội hoá trong lĩnh vực đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật của UBND Thành phố.

Sau đó TP. Hà Nội đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư (CNĐT) số 01121000170 cho Công ty Cổ phần Đa quốc gia để thực hiện Dự án nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất của khu vực, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, giải quyết tình trạng thiếu các điểm đỗ xe tĩnh của khu vực và Thành phố, cung cấp các dịch vụ phụ trợ trong thời hạn hoạt động là 20 năm.

Trong quá trình thực hiện Dự án cống hóa, Công ty Cổ phần Đa Quốc gia đã có một số vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, như xây dựng công trình trên mặt đất vượt quá kích thước, diện tích theo Giấy phép xây dựng được cấp. Những vi phạm này đều được xảy ra vào thời điểm năm 2009. Điều này đã được làm rõ tại Kết luận thanh tra số 559/KL-TTTP (P1) ngày 14/4/2010 của Thanh tra Thành phố về Dự án.

Thực hiện kết luận thanh tra, các ý kiến chỉ đạo của Thành ủy, của UBND TP. Hà Nội, UBND quận Ba Đình và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan, Công ty Cổ phần Đa quốc gia đã sửa chữa, khắc phục xong phần lớn các sai phạm. Tuy nhiên, còn một số hạng mục công trình vi phạm, nếu dỡ bỏ thì sẽ làm ảnh hưởng đến kết cấu và an toàn của toàn bộ công trình. Mặt khác, công trình dự án chưa được hoàn công, chưa được quyết toán, cho nên ngày 28/10/2010, Công ty Cổ phần Đa quốc gia đã có Công văn số 113/MJC-BC gửi Sở Xây dựng Hà Nội nêu rõ các nội dung đã tự khắc phục xong và xin được giữ nguyên hiện trạng những hạng mục công trình không thể khắc phục, dỡ bỏ được.

Kể từ thời điểm năm 2014 đến nay, đã có 4 lần thanh tra, kiểm tra tại Dự án được tiến hành và đi đến kết luận Công ty Cổ phần Đa quốc gia không có hành vi vi phạm mới liên quan đến trật tự xây dựng.

Ngày 3/10/2017, Sở Xây dựng Hà Nội có Thông báo số 342/TB-SXD(TTr) về kết quả kiểm tra việc quản lý khai thác sử dụng sau đầu tư đối với Dự án trong đó đánh giá sau: “Dự án cống hoá mương Phan Kế Bính làm bãi đỗ xe (đoạn từ phố Linh Lang đến Liễu Giai) đã được các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trật tự xây dựng; việc khai thác sử dụng phù hợp với kết quả kiểm tra nêu tại Kết luận số 1303/KL-STNMT-DKTr ngày 28/6/2017”.

Theo đại diện công ty Cổ phần Đa quốc gia, từ ngày 29/5 vừa qua, UBND quận Ba Đình đã liên tiếp đưa ra các biện pháp hành chính trong đó có quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình bị coi là vi phạm của DN. Mặc dù DN đã gửi giấy mời và Đơn khiếu nại nhiều lần về việc cần làm rõ các diện tích sai phạm và bị cho là không có giấy phép nhưng Quận không có bất kỳ văn bản phúc đáp nào.

Tại đơn khởi kiện, Công ty Cổ phần Đa quốc gia nêu quan điểm, các quyết định xử phạt nêu trên do Thanh tra xây dựng quận Ba Đình lập không đúng, vì về giấy phép xây dựng, các công trình chính của Dự án đều là những công trình có giấy phép xây dựng. Các công trình tạm là những công trình không phải xin cấp giấy phép xây dựng. Công ty đã giải trình cụ thể với UBND quận Ba Đình nhưng bị phớt lờ. Hành vi vi phạm, tính chất vi phạm của Công ty bị thao tác sai lệch nhằm tạo căn cứ xử phạt hành chính…

Bên cạnh đó, các quyết định xử phạt hành chính được áp dụng đối với những hành vi vi phạm đã diễn tra cách đây 9 năm. Việc UBND quận áp dụng Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017, có hiệu lực từ ngày 1/1/2018 là áp dụng hồi tố pháp luật. Việc áp dụng hồi tố pháp luật nhằm gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân là vi hiến, là trái với Luật ban hành các văn bản qui phạm pháp luật năm 2015.

Ngoài ra, việc UBND quận Ba Đình ban hành các biên bản vi phạm hành chính đối với Công ty được thực hiện đơn phương, không có sự tham gia của đại diện Công ty là trái với các qui định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính, cụ thể là Điều 58 và 59 Luật xử phạt vi phạm hành chính năm 2012.

Chưa kể, những vi phạm về trật tự xây dựng của Công ty diễn ra năm 2009, được phát hiện và được các cơ quan có thẩm quyền xử lý. Đa số các vi phạm trật tự xây dựng đã được khắc phục. Một số vi phạm Công ty đã giải trình là không thể khắc phục và xin được giữ nguyên hiện trạng. UBND TP. Hà Nội, Sở xây dựng Hà Nội và chính UBND quận Ba Đình trước đây đã chấp nhận cho giữ nguyên hiện trạng. Việc UBND quận Ba Đình nhiệm kỳ hiện bác bỏ quyết định của UBND TP. Hà Nội và Sở Xây dựng để áp dụng các quyết định của mình là trái với thẩm quyền được xác định trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các Luật chuyên ngành.

Từ những phân tích nói trên, DN làm đơn khởi kiện kèm các văn bản gửi đến TAND TP. Hà Nội để khởi kiện hành chính đối với 8 Quyết định hành chính của UBND quận Ba Đình; bao gồm quyết định áp dụng biện pháp KPHQ số 896/QĐ-UBND, số 897/QĐ-UBND, số 898/QĐ-UBND, số 899/QĐ-UBND đều được Phó Chủ tịch UBND quận Ba Đình Tạ Nam Chiến ký ngày 1/6/2018 và các Quyết định cưỡng chế số 951/QĐ-UBND, số 952/QĐ-UBND, số 953/QĐ-UBND số 954/QĐ-UBND cũng đều do Phó Chủ tịch UBND quận Ba Đình Tạ Nam Chiến ngày 11/6/2018 .

Công ty cũng đề nghị, TAND TP. Hà Nội ra Quyết định ngăn chặn khẩn cấp kịp thời việc phá dỡ tài sản của DN theo Quyết định cưỡng chế nêu trên nhằm đảm bảo tài sản còn nguyên trạng cho tới khi có Quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật.