Nghị định số 98/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương nhằm đáp ứng yêu cầu cao hơn trong tình hình mới, trong đó có việc thành lập Tổng cục QLTT. Sẽ có những thay đổi căn bản gì khi nâng cấp lực lượng QLTT từ cấp Cục lên cấp Tổng cục, thưa ông?

Đến nay, dự thảo Quyết định và dự thảo Đề án đã được gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp thẩm định. Sau khi Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp thẩm định, Bộ Công Thương xây dựng báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Quyết định, dự thảo Đề án để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành.

Dự thảo Quyết định và dự thảo Đề án dự kiến có thay đổi căn bản về mô hình tổ chức. Theo đó, Tổng cục QLTT được tổ chức thành hệ thống ngành dọc từ Trung ương đến địa phương theo đơn vị hành chính hoặc theo yêu cầu nhiệm vụ; bảo đảm sự chỉ đạo, lãnh đạo, điều hành của Bộ trưởng Bộ Công Thương theo nguyên tắc tập trung thống nhất. Việc kiện toàn tổ chức Tổng cục QLTT trên cơ sở kế thừa và phát triển tổ chức hiện có tại trung ương (Cục QLTT) và địa phương (Chi cục QLTT), thống nhất mối quan hệ chỉ đạo, điều hành từ Trung ương đến địa phương.

Mô hình tổ chức nêu trên phù hợp với nguyên tắc tổ chức của lực lượng QLTT được quy định tại khoản 1 Điều 9 Pháp lệnh QLTT và chủ trương của Chính phủ trong quá trình xây dựng, ban hành Nghị định số 98/2017/NĐ-CP. Việc hình thành một đầu mối tập trung, đủ năng lực tổng hợp, chỉ đạo thống nhất và phối hợp chặt chẽ, kịp thời giữa các bộ, ngành, địa phương, các lực lượng chức năng trong việc thực hiện hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới; khắc phục được tình trạng cắt khúc theo địa giới hành chính, phân tán trong chỉ đạo điều hành của lực lượng QLTT hiện nay; khắc phục được sự thiếu đồng bộ trong công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng công chức và trang bị phương tiện làm việc cho lực lượng QLTT giữa các địa phương hiện nay và tiến tới xây dựng lực lượng QLTT chính quy, chuyên nghiệp, hiện đại đã được quy định tại khoản 1 Điều 6 Pháp lệnh QLTT.

Giải trình tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV, Bộ trưởng Bộ Công Thương đã đề cập đến chất lượng chuyên môn, phẩm chất của các lực lượng chuyên ngành, QLTT còn yếu, tồn tại qua nhiều giai đoạn. Vậy những tồn tại này sẽ được khắc phục như thế nào khi thành lập Tổng cục QLTT?

Hiện nay, mặc dù nhu cầu chuẩn hóa nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức ngày càng cấp thiết, tuy nhiên do kinh phí đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ từng địa phương khác nhau và còn hạn chế nên việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ công chức QLTT ở địa phương chưa được thường xuyên. Mặt khác, việc quản lý, sử dụng công chức của từng địa phương cũng thiếu đồng bộ, thống nhất về tuyển dụng, quản lý công chức theo tiêu chuẩn, chức danh, vị trí việc làm. Điều này dẫn đến chất lượng công chức làm công tác QLTT có lúc, có nơi chưa đảm bảo về chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu đấu tranh trong tình hình mới, cũng gây ảnh hưởng nhất định đến chất lượng, hiệu quả thực thi nhiệm vụ.

Trong thời gian tới, khi Tổng cục QLTT được thành lập sẽ tiếp tục xây dựng, hoàn thiện khung khổ pháp lý và các chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng chuyên ngành; sửa đổi, bổ sung quy định về hoạt động công vụ của công chức QLTT để triển khai, thống nhất trong toàn lực lượng nhằm khắc phục các hạn chế nêu trên.

Việc kiện toàn lại tổ chức lực lượng QLTT, thống nhất mối quan hệ chỉ đạo, điều hành từ Trung ương đến địa phương nhằm mục tiêu gì, thưa ông?

Thứ nhất, xây dựng lực lượng QLTT theo yêu cầu chính quy, tổ chức chặt chẽ, phù hợp với nguyên tắc tổ chức của lực lượng QLTT được quy định tại khoản 1 Điều 9 Pháp lệnh QLTT: “Lực lượng QLTT được tổ chức từ Trung ương đến địa phương theo nguyên tắc tập trung, thống nhất” và phù hợp với chủ trương thu gọn đầu mối trong các cơ quan tổ chức thuộc hệ thống hành chính Nhà nước. Theo đó, trước đây hệ thống tổ chức của lực lượng QLTT có 64 đầu mối (Cục QLTT và 63 Chi cục QLTT), nay thu gọn và hình thành một đầu mối (Tổng cục QLTT). Việc hình thành một đầu mối tập trung, đủ năng lực tổng hợp, chỉ đạo thống nhất và phối hợp chặt chẽ, kịp thời giữa các bộ, ngành, địa phương trong việc thực hiện hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới; đảm bảo chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về QLTT, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của tổ chức và công tác QLTT, đồng thời phù hợp với Chương trình cải cách hành chính của Chính phủ.

Thứ hai, phù hợp với nhu cầu về quản lý tập trung, thống nhất về chỉ đạo, điều hành, công tác phối hợp liên ngành và xây dựng nâng cao năng lực nghiệp vụ, điều kiện bảo đảm thực thi nhiệm vụ cho lực lượng QLTT trong bối cảnh hiện nay. Theo Pháp lệnh QLTT và các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, phạm vi chức năng, nhiệm vụ của lực lượng QLTT đã được mở rộng rất nhiều, không chỉ bó hẹp trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công Thương mà còn liên quan đến phạm vi quản lý nhà nước của nhiều bộ, ngành khác.

Thứ ba, khắc phục được tình trạng cắt khúc theo địa giới hành chính trong chỉ đạo điều hành của lực lượng QLTT hiện nay; nguyên nhân vì đối tượng quản lý của lực lượng QLTT có phạm vi hoạt động rộng, liên tỉnh, liên vùng, do đó, tính chất QLTT không nên bị giới hạn và chia cắt theo đơn vị ở địa phương và cần có sự chỉ đạo, quản lý tập trung, thống nhất, xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương, phát huy vai trò, hiệu quả hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường, xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân kinh doanh, người tiêu dùng, góp phần tích cực phát triển kinh tế, xã hội và đời sống người dân.

Thứ tư, khắc phục được sự thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ trong công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng công chức và trang bị phương tiện làm việc cho lực lượng QLTT giữa các địa phương hiện nay và tiến tới xây dựng lực lượng QLTT chính quy, chuyên nghiệp, hiện đại.

Thứ năm, kế thừa biên chế, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc và các điều kiện bảo đảm khác cho hệ thống tổ chức hiện nay của lực lượng QLTT đảm bảo ổn định, tránh xáo trộn lớn, không phát sinh tăng đầu mối, biên chế và đảm bảo vận hành ngay, đạt hiệu quả cao

Thứ sáu, nêu cao vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu lực lượng QLTT (Tổng cục trưởng) trong công tác thanh tra chuyên ngành, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính, đảm bảo sự chỉ đạo, điều hành thống nhất, liên thông toàn ngành, có hiệu lực, hiệu quả.

Xin cảm ơn ông!