Khi dự thảo Thông tư được phê duyệt và ban hành sẽ giúp cho việc quản lý nguồn vốn bán, mua hàng DTQG được chặt chẽ, hiệu quả hơn. Ảnh: ST

Phải lập kế hoạch tài chính 5 năm

Luật NSNN năm 2015 đã bổ sung một số nội dung mới liên quan đến công tác lập kế hoạch, phân bổ dự toán, chuyển nguồn vốn, cấp vốn và quản lý chi NSNN, trong đó có lĩnh vực dự trữ nhà nước (DTNN). Theo bà Khiếu Thị Hương, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Tổng cục DTNN, tại Thông tư 145, một số nội dung về quản lý nguồn vốn NSNN chi cho DTQG và chi nghiệp vụ DTQG còn chưa được cụ thể hóa nên đã bộc lộ bất cập, khó thực hiện, khó theo dõi và quản lý. Vì vậy, để việc xây dựng kế hoạch DTQG, lập dự toán, quản lý NSNN chi cho DTQG được thống nhất, rõ ràng, phù hợp với quy định hiện hành, cơ quan này đang dự thảo một Thông tư mới, sửa đổi, bổ sung Thông tư 145.

Tại dự thảo Thông tư mới, cơ quan DTNN đề xuất bổ sung nội dung quy định về văn bản phân bổ, giao kế hoạch, dự toán của các bộ, ngành quản lý hàng DTQG phải gửi về Bộ Tài chính (Tổng cục DTNN) để kiểm tra. Theo đó, chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản phân bổ của thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng DTQG, Tổng cục DTNN có trách nhiệm yêu cầu thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng DTQG điều chỉnh lại đối với trường hợp phân bổ không đúng danh mục, không đúng tổng mức và chi tiết theo từng nội dung chi về DTQG đã được giao; không đúng chính sách, chế độ quy định.

Dự thảo cũng bổ sung thêm nội dung về lập Kế hoạch tài chính, ngân sách về DTQG 5 năm theo đúng quy định của Luật NSNN với quy định cụ thể là cùng với kỳ lập Kế hoạch DTQG 5 năm, các bộ, ngành quản lý hàng dự trữ lập Kế hoạch tài chính 5 năm chi cho DTQG theo quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn...

Tránh thất thoát, lãng phí

Đặc biệt, theo bà Hương, điểm nổi bật của dự thảo chính là việc bổ sung quy định về quản lý vốn bán, mua hàng DTQG theo hướng chặt chẽ hơn, tránh thất thoát, lãng phí NSNN. Theo đó, trong thời hạn 20 ngày sau khi kết thúc đợt bán hàng, các đơn vị thuộc bộ, ngành quản lý hàng DTQG và Tổng cục DTNN được giao nhiệm vụ bán hàng phải nộp số tiền bán hàng DTQG vào tài khoản tiền gửi vốn DTQG do bộ, ngành hàng DTQG quản lý hoặc tài khoản tiền gửi vốn DTQG tại Kho bạc Nhà nước quản lý (đối với các đơn vị trực thuộc Tổng cục DTNN).

Khi có nhu cầu sử dụng số tiền bán hàng đã nộp để thực hiện mua hàng DTQG, các đơn vị đề nghị thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ, hoặc Tổng cục trưởng Tổng cục DTNN (đối với các đơn vị trực thuộc Tổng cục DTNN) cấp vốn mua hàng theo đúng quy định.

Trường hợp vốn bán hàng DTQG không sử dụng để mua hàng, các bộ, ngành quản lý hàng DTQG và Tổng cục DTNN phải thực hiện nộp vào NSNN trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày kết thúc đợt bán hàng, đồng thời báo cáo Bộ Tài chính thông qua Tổng cục DTNN về số tiền đã nộp vào NSNN để tổng hợp báo cáo theo quy định.

Dự thảo còn đề xuất bổ sung quy định đối với số tiền thu được từ bán hàng đã nộp vào tài khoản tiền gửi vốn DTQG mà chưa sử dụng hết trong năm. Bộ, ngành quản lý hàng DTQG có trách nhiệm lập hồ sơ gửi Tổng cục DTNN. Tổng cục DTNN sẽ thẩm định, đối chiếu với KBNN để thông báo cho bộ, ngành quản lý hàng DTQG chuyển số dư tiền gửi sang năm sau để tiếp tục thực hiện mua hàng hoặc nộp vào NSNN theo đúng quy định.

Về việc cấp vốn mua hàng DTQG, dự thảo quy định cụ thể về thời gian và việc xác nhận số dư dự toán theo đúng quy định của Luật NSNN như: Dự toán chi mua hàng DTQG đến hết thời gian chỉnh lý quyết toán NSNN chưa thực hiện hoặc chưa chi hết, chậm nhất đến hết ngày 5/2 năm sau, các bộ, ngành quản lý hàng DTQG có văn bản đề nghị chuyển số dư dự toán gửi Tổng cục DTNN. Chậm nhất đến hết ngày 10/2 năm sau, Tổng cục DTNN có văn bản gửi tới Kho bạc Nhà nước để đối chiếu, xác nhận số dư dự toán, thông báo cho các bộ, ngành quản lý hàng DTQG, Tổng cục DTNN, đồng thời gửi bản thông báo về Tổng cục DTNN để phối hợp thực hiện.

Theo bà Khiếu Thị Hương, các nội dung sửa đổi, bổ sung tại dự thảo Thông tư không phát sinh thủ tục hành chính giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức, cá nhân nhưng vẫn đáp ứng yêu cầu của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính. Khi dự thảo thông tư được phê duyệt và ban hành sẽ giúp cho việc quản lý nguồn vốn bán, mua hàng DTQG được chặt chẽ, hiệu quả hơn.