Hàng hóa XNK tại cảng Hải Phòng. Ảnh: N.Linh

Làm rõ khái niệm cửa khẩu nhập

Dự thảo Quyết định thay thế Quyết định 15/2017/QĐ-TTg ngày 12/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về Danh mục hàng hóa NK từ nước ngoài phải làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập hiện đang được Tổng cục Hải quan hoàn thiện.

Theo đó, nhiều nội dung sẽ được sửa đổi đảm bảo phù hợp với thực tế công tác quản lý và hoạt động XNK trong giai đoạn hiện nay, phù hợp với quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định 08/2015/NĐ-CP và khắc phục vướng mắc trong quá trình thực hiện Quyết định 15/2017/QĐ-TTg.

Một điểm mới tại dự thảo lần này là tên danh mục nêu rõ Danh mục hàng hóa NK từ nước ngoài phải làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập để tránh có cách hiểu khác nhau về việc danh mục chỉ áp dụng đối với hàng hóa NK từ nước ngoài hay áp dụng cả đối với hàng hóa từ khu phi thuế quan, khu chế xuất đưa vào nội địa.

Dự thảo Quyết định là làm rõ khái niệm cửa khẩu nhập (đây là vấn đề gây ra vướng mắc trong quá trình thực hiện Quyết định 15/2017/QĐ-TTg) gồm:

Đối với phương thức vận tải đường biển, đường hàng không, cửa khẩu nhập là cảng dỡ hàng ghi trên vận đơn;

Đối với phương thức vận tải đường sắt, cửa khẩu nhập là ga đường sắt liên vận quốc tế ở biên giới;

Đối với phương thức vận tải đường bộ, đường sông, cửa khẩu nhập là cửa khẩu nơi hàng hóa NK đi vào lãnh thổ Việt Nam;

Đối với hàng hóa vận chuyển từ cửa khẩu nhập đến cảng đích (bao gồm: cửa khẩu đường bộ, đường biển, đường hàng không, đường sắt liên vận quốc tế, cảng cạn) ghi vận tải đơn hoặc theo hợp đồng vận chuyển, cửa khẩu nhập là cảng đích ghi vận tải đơn hoặc ghi trên hợp đồng vận chuyển.

Ngoài ra, đối với xe ô tô chở người dưới 16 chỗ ngồi đã qua sử dụng hoặc chưa qua sử dụng chỉ được NK qua các cảng biển: Cái Lân-Quảng Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng, TP. Hồ Chí Minh, Bà Rịa-Vũng Tàu.

Ngoài ra, tại dự thảo cũng quy định cụ thể cửa khẩu nhập đối với xe ô tô chở người dưới 16 chỗ ngồi NK dưới hình thức ưu đãi miễn trừ, tài sản di chuyển, quà biếu, tặng.

Đồng thời, quy định về cửa khẩu nhập chỉ áp dụng đối với Danh mục hàng hóa NK từ nước ngoài phải làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập.

Địa điểm làm thủ tục hải quan

Về địa điểm làm thủ tục hải quan, dự thảo đưa ra quy định cơ quan Hải quan quản lý cửa khẩu nhập làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa thuộc Danh mục ban hành kèm Quyết định này.

Dự thảo cũng quy định các trường hợp hàng hóa thuộc danh mục, người khai hải quan được lựa chọn làm thủ tục hải quan tại cơ quan Hải quan quản lý cửa khẩu nhập hoặc cơ quan Hải quan quản lý các địa điểm.

Cụ thể, thiết bị, máy móc, vật tư NK để xây dựng nhà máy, công trình được làm thủ tục hải quan tại cơ quan hải quan nơi có nhà máy, công trình hoặc kho của nhà máy, công trình.

Nguyên liệu, vật tư, thiết bị, máy móc, linh kiện, phụ tùng để phục vụ gia công, sản xuất được làm thủ tục hải quan tại cơ quan Hải quan nơi có nhà máy, cơ sở sản xuất. Riêng mặt hàng phế liệu NK phải làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập.

Hàng hoá tạm nhập để dự hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm được làm thủ tục hải quan tại cơ quan Hải quan nơi có hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm.

Hàng hoá NK vào cửa hàng miễn thuế được làm thủ tục hải quan tại cơ quan Hải quan quản lý cửa hàng miễn thuế.

Hàng hoá NK vào khu phi thuế quan được làm thủ tục hải quan tại cơ quan Hải quan quản lý khu phi thuế quan.

Hàng hóa NK phục vụ yêu cầu cứu trợ khẩn cấp theo quy định tại khoản 1 Điều 50 Luật Hải quan được làm thủ tục hải quan tại cơ quan Hải quan nơi xảy ra thiên tai, dịch bệnh hoặc có yêu cầu cứu trợ khẩn cấp.

Hàng hóa chuyên dùng NK phục vụ an ninh quốc phòng theo quy định tại khoản 2 Điều 50 Luật Hải quan được làm thủ tục hải quan tại cơ quan Hải quan theo đề nghị của người khai hải quan.

Hàng hóa NK đóng chung container đưa về địa điểm thu gom hàng lẻ được làm thủ tục hải quan tại địa điểm thu gom hàng lẻ.

Hàng hóa gửi qua dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh được làm thủ tục hải quan tại địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát tập trung hàng bưu chính, chuyển phát nhanh, trừ các mặt hàng tại mục hàng số 4, 5, 6, 14, 15 Danh mục hàng hóa NK phải làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập.

Hàng hóa của DN thực hiện quyền NK được làm thủ tục hải quan tại cơ quan Hải quan quản lý hàng đầu tư nơi có cửa khẩu nhập.

Xăng được đưa từ kho ngoại quan đến các địa điểm làm thủ tục hải quan nơi thương nhân có hệ thống kho xăng dầu thì địa điểm làm thủ tục hải quan là kho ngoại quan hoặc địa điểm làm thủ tục hải quan nơi thương nhân có hệ thống kho xăng dầu.

Xe ô tô chở người dưới 16 chỗ ngồi đã qua sử dụng hoặc chưa qua sử dụng chỉ được làm thủ tục hải quan tại cơ quan hải quan quản lý cửa khẩu nhập quy định tại khoản 4 Điều 2 Quyết định này.

Các trường hợp khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.