Xin Phó Tổng cục trưởng có đánh giá về công tác CCTTHC của ngành Hải quan trong năm 2017?

Với mục tiêu CCTTHC, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, tạo thuận lợi cho DN XNK theo định hướng Nghị quyết 19 của Chính phủ, năm 2017, ngành Hải quan đã thực hiện 11 nhóm nhiệm vụ, 29 nhóm giải pháp và 39 nhóm sản phẩm nhằm tiếp tục cải cách hiện đại hóa, tạo thuận lợi thương mại, kiểm soát tuân thủ, bảo đảm nguồn thu, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa qua biên giới.

Tổng cục Hải quan đã xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành 7 văn bản quy phạm pháp luật; trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan và dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 01/2015/NĐ-CP ngày 2/1/2015 quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; trách nhiệm phối hợp trong phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; đã trình Bộ Tài chính dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế XK, thuế NK và quản lý thuế đối với hàng hoá XNK. Đang xây dựng dự thảo Nghị định về Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN, quản lý chuyên ngành hàng hóa XNK.

Bên cạnh đó, với vai trò tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính đôn đốc, theo dõi, giám sát việc thực hiện Quyết định số 2026/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án nâng cao hiệu quả công tác KTCN đối với hàng hóa XNK, Tổng cục Hải quan đã cùng với các bộ, ngành rà soát, thống kê được 368 văn bản quy phạm pháp luật về KTCN trên các lĩnh vực; sửa đổi, bổ sung 66/87 văn bản còn bất cập. Kiến nghị các bộ, ngành ban hành Danh mục hàng hóa thuộc diện quản lý và KTCN theo hướng rút gọn các mặt hàng cần kiểm tra, chuyển mạnh sang hậu kiểm, danh mục phải chi tiết tên hàng và kèm mã số HS; thay đổi phương thức kiểm tra, áp dụng quản lý rủi ro trong kiểm tra; tăng cường ứng dụng CNTT trong nộp hồ sơ và trả kết quả kiểm tra...

Hiện nay, Tổng cục Hải quan đang xây dựng Đề án trình Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm thực hiện KTCN tại cơ quan Hải quan. Chủ động phối hợp các bộ quản lý chuyên ngành công bố Danh mục hàng hóa phải làm thủ tục KTCN tại cửa khẩu và quy trình thực hiện công tác KTCN tại cửa khẩu.

Tổng cục Hải quan cũng đã chủ động đôn đốc các bộ, ngành tích cực triển khai kế hoạch tổng thể triển khai Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN giai đoạn 2016 - 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đã triển khai 41 TTHC với tổng số hồ sơ hành chính đã được xử lý là hơn 602.000 bộ, khoảng trên 151.000 DN tham gia.

Ngày 16/10, Tổng cục Hải quan đã chính thức vận hành Hệ thống quản lý hải quan tự động tại cảng hàng không áp dụng tại Nội Bài. Việc triển khai Hệ thống quản lý hải quan tự động tại cảng hàng không sẽ giảm thiểu được thời gian, chi phí, giấy tờ, hồ sơ trong quá trình làm thủ tục của DN.

Ngày 11/12, Tổng cục Hải quan đã chính thức đưa Hệ thống quản lý hải quan tự động tại cảng biển (VASSCM) đi vào hoạt động. Việc triển khai Hệ thống giúp thay đổi căn bản phương thức quản lý, giám sát hàng hóa XNK tại cảng biển. Giúp cải cách, đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian thông quan, nhưng vẫn đảm bảo yêu cầu quản lý. Theo lộ trình cố gắng đến hết quý II/2018 sẽ triển khai cơ bản tại các cảng biển có lưu lượng hàng hoá XNK lớn trên cả nước.

Để chuẩn bị triển khai chính thức Cơ chế một cửa ASEAN, Tổng cục Hải quan đang phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Thông tin và Truyền thông chuẩn bị hạ tầng kỹ thuật thông tin phục vụ triển khai chính thức Cơ chế một cửa ASEAN về e-C/O form D vào tháng 1/2018. Hiện đang hỗ trợ cho các nước mới tham gia kết nối thử nghiệm như Brunei, Campuchia, Philippines.

Đặc biệt, Tổng cục Hải quan đã phối hợp với Hải quan Nhật Bản, JICA và các bên liên quan nâng cấp trang thiết bị phần cứng Hệ thống VNACCS/VCIS, bổ sung một số chức năng khẩn cấp và ưu tiên của Hệ thống trong thời gian sớm nhất.

Tổng cục Hải quan đã ký kết với 36 ngân hàng thương mại để thu thuế điện tử, số thu chiếm 90% số thu ngân sách của ngành Hải quan, giảm thời gian từ 2 ngày xuống còn 15 phút. Triển khai chính thức Đề án nộp thuế điện tử và thông quan 24/7 từ ngày 23/10/2017 với 12 ngân hàng thương mại tham gia.

Triển khai dịch vụ công trực tuyến tối thiểu mức độ 3 lên 126/178 TTHC, trong đó có 123 TTHC được cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4.

Với những kết quả trên cho thấy các chỉ tiêu, nhiệm vụ thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP của ngành Hải quan về cơ bản đã đạt yêu cầu, qua đó tiếp tục tạo thuận lợi cho hoạt động XNK trong thực hiện thủ tục hải quan, giảm chi phí cho DN. Kết quả của năm 2017 cũng sẽ tạo tiền đề để ngành Hải quan tiếp tục cải cách mạnh mẽ hơn nữa TTHC trong năm 2018.

Trong thực hiện CCTTHC, ngành Hải quan cần phải làm gì để thực hiện 2 mục tiêu là giúp DN rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, nâng cao năng lực cạnh tranh và bảo đảm kiểm tra, kiểm soát hàng hóa XNK theo đúng chức trách của mình, thưa Phó Tổng cục trưởng?

“CCTTHC hải quan để tạo thuận lợi tối đa cho DN” và “Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hàng hóa XNK bảo đảm chính xác” là hai nhiệm vụ cơ quan Hải quan đã, đang và tiếp tục thực hiện.

Trong đó, thường xuyên rà soát đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan, pháp luật thuế XNK, trong đó phải cân đối giữa quy định về cải cách, đơn giản hóa TTHC với quy định về kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan để bảo đảm sự hài hòa, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về hải quan.

Từng bước triển khai áp dụng sâu rộng các phương pháp quản lý hải quan hiện đại như quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ, kiểm tra sau thông quan, áp dụng chế độ DN ưu tiên về hải quan, xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan… để bảo đảm giải quyết nhanh thủ tục hải quan nhưng việc kiểm tra, giám sát hải quan vẫn đạt yêu cầu đề ra.

Tổng cục Hải quan thường xuyên tổ chức kiểm soát có hiệu quả việc thực hiện thủ tục hải quan trong toàn Ngành theo 3 cấp. Tăng cường đầu tư, ứng dụng CNTT hiện đại vào công tác nghiệp vụ và giải quyết thủ tục hải quan nhằm mục đích để vừa xứ lý nhanh, gọn hồ sơ hải quan vừa bảo đảm giám sát hải quan có hiệu quả đối với hàng hóa XNK.

Trong quá trình nội luật hóa các hiệp định thương mại tự do (FTA) Việt Nam đã ký kết vào công tác xây dựng chính sách, pháp luật hải quan phải bảo đảm nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan Hải quan. Đồng thời, ngành Hải quan sẽ đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra chống buôn lậu để bảo đảm môi trường, cơ hội kinh doanh bình đẳng, ổn định đối với các chủ thể tham gia hoạt động XNK.

Thưa Phó Tổng cục trưởng, năm 2018, ngành Hải quan sẽ phải triển khai những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả trong công tác CCTTHC?

Công tác CCTTHC trong lĩnh vực hải quan thời gian qua bên cạnh những ưu điểm cũng còn những hạn chế, tồn tại, như: Việc sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật hải quan còn chậm so với tiến độ đề ra; công tác KTCN đối với hàng hóa XNK chưa thực sự cải cách mạnh mẽ, còn là rào cản gây khó khăn, tốn kém cho DN; hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan để DN kịp thời nắm bắt đầy đủ, việc thực hiện còn chưa phong phú về phương pháp, cách tiếp cận và thường xuyên trong toàn hệ thống, đặc biệt ở cấp cơ sở… Để khắc phục những hạn chế, tồn tại, đáp ứng nguyện vọng chính đáng của cộng đồng DN trong thực hiện thủ tục hải quan, trong năm 2018, ngành Hải quan tập trung vào các giải pháp chủ yếu sau đây:

Tiếp tục cải cách thủ tục hải quan thông qua công tác xây dựng pháp luật hải quan, bảo đảm tính ổn định, đồng bộ cao nhất của văn bản. Tiến hành nhiều biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong và ngoài ngành, có biện pháp hỗ trợ DN nhanh chóng tiếp cận được các quy định mới nhất và pháp luật trong lĩnh vực hải quan cũng như thủ tục hành chính hải quan.

Tổ chức thực hiện và kiểm soát có hiệu quả việc thi hành pháp luật hải quan của cơ quan, CBCC Hải quan và các chủ thể có liên quan.

Nâng cấp, ứng dụng mạnh mẽ CNTT trong tất cả các hoạt động nghiệp vụ và giải quyết TTHC hải quan.

Điều phối thực hiện có hiệu quả Quyết định số 2026/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án nâng cao hiệu quả công tác KTCN đối với hàng hóa XNK và Quyết định số 2185/QĐ-TTg ngày 7/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tổng thể triển khai Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN giai đoạn 2016 - 2020.

Bên cạnh đó, ngành Hải quan tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy Hải quan các cấp bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao chất lượng CBCC, viên chức; thường xuyên rà soát đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực quản lý; cải cách tài chính công và hiện đại hóa hành chính.

Xin cảm ơn Phó Tổng cục trưởng!