Tinh thần cải cách kiểm tra chuyên ngành VSATTP trong Nghị định 15/2018/NĐ-CP
Mở rộng đối tượng miễn kiểm tra
| |||
Ông Ngô Minh Hải, Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan. |
Trước hết phải nói đến Điều 13 tại Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định các trường hợp được miễn kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm NK (trừ các trường hợp có cảnh báo về an toàn thực phẩm).
Theo ông Ngô Minh Hải, Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan (Tổng cục Hải quan), Nghị định đã mở rộng đối tượng được miễn kiểm tra, giải quyết được các vấn đề lâu nay vướng; đặc biệt là khoản 1: Sản phẩm đã được Cấp giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm. Ở điểm này, trước đây DN gặp vướng vì Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm không được xem là điều kiện để được miễn kiểm tra. “Trước đây khi NK việc đầu tiên là DN phải làm thủ tục công bố và gửi đến cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận và được cấp Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm. Sau khi kiểm tra có giấy thông báo kết quả đạt thì mới được thông quan.
“Theo quy định mới thì người NK tự công bố sản phẩm và chỉ cần xuất trình Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm là được nhập. Đây là điểm rất mới”-ông Hải cho biết.
Bên cạnh đó, Nghị định cũng cụ thể hóa và bổ sung thêm các đối tượng được miễn kiểm tra như: Sản phẩm mang theo người nhập cảnh, gửi trước hoặc gửi sau chuyến đi của người nhập cảnh để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt hoặc mục đích chuyến đi; quà biếu, quà tặng trong định mức miễn thuế NK theo quy định của pháp luật về thuế. Sản phẩm, nguyên liệu sản xuất, NK chỉ dùng để sản xuất, gia công hàng XK hoặc phục vụ cho việc sản xuất nội bộ của tổ chức, cá nhân không tiêu thụ tại thị trường trong nước. Hàng hóa NK phục vụ yêu cầu khẩn cấp theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Hàng tạm nhập, tái xuất…
Nếu làm tốt sẽ giảm khoảng 90% hàng hóa phải kiểm tra VSATTP
Theo ông Hải, một điểm mới trong Nghị định 15 là đã đưa tinh thần cải cách thủ tục quản lý, kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK vào nội dung. Cụ thể là đã áp dụng các hình thức quản lý rủi ro: Kiểm tra giảm, kiểm tra thông thường, kiểm tra chặt.
Tuy nhiên, ông Hải cũng bình luận về khó khăn mà cơ quan Hải quan sẽ gặp phải khi triển khai Nghị định này. Cụ thể tại Điểm b, Khoản 1 Điều 19 về trình tự kiểm tra thực phẩm NK quy định: “Cơ quan Hải quan có trách nhiệm chọn ngẫu nhiên tối đa 5% trên tổng số lô hàng NK thuộc diện kiểm tra giảm trong vòng 1 năm để kiểm tra hồ sơ theo yêu cầu.
Trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan Hải quan có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thông quan hàng hóa. Trường hợp yêu cầu bổ sung hồ sơ thì phải nêu rõ lý do và căn cứ pháp lý của việc yêu cầu.”
Ông Hải cho biết, quy định như vậy sẽ khó cho cơ quan Hải quan khi làm thủ tục. Bởi, cơ quan Hải quan hiện xử lý thủ tục hải quan qua hệ thống thông quan tự động nên không có chuyện chọn ngẫu nhiên hồ sơ để kiểm tra. Và việc quyết định thông quan dựa trên nhiều yếu tố. “Một mặt hàng được áp dụng kiểm tra chuyên ngành giảm nhưng cơ quan Hải quan có thông tin cho rằng DN chấp hành không tốt pháp luật thì vẫn đưa vào kiểm tra luồng Vàng, luồng Đỏ. Nếu quy định trong thời hạn 3 ngày làm việc cơ quan Hải quan có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thông quan hàng hóa sẽ rất khó cho cơ quan Hải quan”-ông Hải nói.
Bên cạnh đó, theo Nghị định đối với hàng hóa thuộc trường hợp kiểm tra giảm chính là đối tượng được đưa vào luồng Xanh, nhưng làm sao để cơ quan Hải quan biết hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra giảm khi cơ quan chuyên ngành chưa cung cấp danh sách những DN nào, mặt hàng nào thuộc đối tượng kiểm tra giảm, kết hợp với những thông tin khác của cơ quan Hải quan để hệ thống quyết định đưa hàng hóa được miễn kiểm tra hay không kiểm tra.
Ông Hải cho rằng, Điều 19 quy định chưa rõ trách nhiệm quản lý của cơ quan quản lý chuyên ngành ở đâu. Trong khi đó, việc lựa chọn DN, mặt hàng thuộc đối tượng kiểm tra giảm thuộc trách nhiệm của các đơn vị này. Các cơ quan quản lý chuyên ngành phải kiểm tra để đánh giá DN có xứng đáng vào luồng kiểm tra giảm hay không, nếu không thì sẽ tiếp tục đánh giả mức độ kiểm tra thông thường, kiểm tra chặt.
Trong trường hợp này cơ quan quản lý, kiểm tra chuyên ngành phải bổ sung danh sách những mặt hàng, DN thuộc đối tượng kiểm tra giảm cho cơ quan Hải quan. Việc cung cấp có hai hình thức. Một là tự động qua cơ chế một cửa quốc gia; hai là cung cấp thường xuyên cho cơ quan Hải quan để cập nhật vào hệ thống tự động xử lý.
Tin liên quan
Hải quan cảng Bình Thuận: Đồng hành hỗ trợ doanh nghiệp phát triển
14:36 | 29/09/2024 Hải quan
Ngành Hải quan tiếp nhận và giải quyết 5,2 triệu hồ sơ thủ tục hành chính
20:20 | 28/09/2024 Hải quan
Ngành Hải quan: Thu ngân sách đạt 288.493 tỷ đồng
14:52 | 27/09/2024 Hải quan
Công tác phối hợp giữa Hải quan và Bộ đội Biên phòng Bình Định chuyển biến tích cực
14:00 | 27/09/2024 Hải quan
Hải quan Cao Bằng xử lý gần 8.000 tờ khai xuất nhập khẩu
10:24 | 27/09/2024 Hải quan
Ngành Hải quan thực hiện công tác thu ngân sách: Thách thức dồn về cuối năm
10:09 | 27/09/2024 Hải quan
(PHOTO) Tổng cục Hải quan chia sẻ khó khăn với đồng bào xã biên giới Lào Cai
21:30 | 26/09/2024 Photos
(PHOTO) Công đoàn Tổng cục Hải quan thăm hỏi, tặng quà cho bà con vùng lũ huyện Trấn Yên, Yên Bái
19:35 | 25/09/2024 Photos
Thanh niên Hải quan tỏa sáng tại cuộc thi cover bài hát về Hải quan
15:32 | 25/09/2024 Hải quan
(PHOTO) Công đoàn Tổng cục Hải quan thăm hỏi, tặng quà người dân xã Yên Lạc (Cao Bằng)
09:19 | 24/09/2024 Hải quan
Hải quan Tây Ninh sớm hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách
09:14 | 24/09/2024 Hải quan
Doanh nghiệp đề xuất nhiều vấn đề với cơ quan Hải quan
07:50 | 24/09/2024 Hải quan
Hải quan Hà Nội: Thuế từ nhóm hàng điện gia dụng, linh kiện điện tử tăng mạnh
16:57 | 23/09/2024 Hải quan
bawns cas h5
Tin mới
Trái cây Việt Nam còn nhiều dư địa tiến sâu vào thị trường Trung Quốc
Cơ hội cho doanh nghiệp logistics khi Việt Nam nhận quyền tổ chức FWC 2025
Vướng mắc về nguyên liệu thủy sản sẽ được rà soát, tháo gỡ sau kỳ kiểm tra của EC
Thời cơ của công nghiệp bán dẫn
Hải quan cảng Bình Thuận: Đồng hành hỗ trợ doanh nghiệp phát triển
(Infographic): 10 cục Hải quan có số thu ngân sách lớn
10:10 | 28/09/2024 Infographics
(LONGFORM) Chung tay đưa hàng hoá xuất khẩu vùng Đông Nam Bộ bay xa
16:49 | 19/09/2024 Megastory/Longform
Podcast Hải quan Online tổng hợp tuần 3 tháng 9/2024 (từ ngày 9/9 đến 15/9/2024)
08:54 | 16/09/2024 Multimedia
(INFOGRAPHICS): Hơn 130 tỷ USD kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam - Trung Quốc
09:19 | 14/09/2024 Infographics
(INFOGRAPHICS) Quá trình công tác của tân Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ Nguyễn Thị Phúc Hạnh
10:11 | 11/09/2024 Infographics