Hải quan đứng đầu chỉ số cải cách hành chính ngành Tài chính năm 2018
	Cải cách hành chính, làm điện tử nhưng vẫn cấp giấy mỏi tay

Công chức Hải quan Hà Giang hướng dẫn văn bản mới cho DN. Ảnh: Thu trang.

Giữ vững vị trí thứ nhất

Theo Quyết định 1703/QĐ-BTC ngày 29/8/2019 của Bộ Tài chính, ​trong chấm điểm cải cách hành chính các đơn vị khối tổng cục với thang điểm 100, Tổng cục Hải quan xếp thứ 1/5 (đơn vị đánh giá 97,5; điểm thẩm định là 96,5), Kho bạc Nhà nước xếp thứ 2 (đơn vị đánh giá 99,5; điểm thẩm định là 96), Tổng cục Thuế (đơn vị đánh giá là 98,5; điểm thẩm định là 95,5), Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (đơn vị đánh giá là 100; điểm thẩm định là 95), Tổng cục Dự trữ Nhà nước (điểm tự chấm là 96; điểm thẩm định là 94).

Qua kết quả công bố chỉ số theo dõi, đánh giá, các đơn vị khối tổng cục thuộc Bộ Tài chính đều đạt trên 90% điểm so với điểm tối đa và không có sự chênh lệch nhiều, cho thấy kết quả CCHC của các đơn vị là khá cao và toàn diện.

Đặc biệt, kết quả này được xem là những thành tích rất đáng ghi nhận cho những nỗ lực mà ngành Hải quan đã đạt được trong thời gian qua nhằm tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, minh bạch, giảm chi phí cho DN.

Trong những năm qua, Tổng cục Hải quan luôn xác định công tác CCHC là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, được thực hiện thường xuyên, liên tục, góp phần quan trọng vào hoạt động CCHC của ngành Tài chính. Bên cạnh việc hoàn thiện hành lang pháp lý về pháp luật hải quan, ngành Hải quan đã tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ hải quan. Đây chính là “đòn bẩy” góp phần tạo thuận lợi cho DN nâng cao sức cạnh tranh, đạt sự tăng trưởng trong hoạt động sản xuất kinh doanh.

Với sự nỗ lực trong tiếp cận chuẩn mực quốc tế về quản lý hải quan hiện đại, Tổng cục Hải quan đã đẩy mạnh thực hiện cải cách TTHC, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa nhiều TTHC trong lĩnh vực hải quan. Đồng thời, Tổng cục Hải quan đã quyết liệt đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng trang thiết bị kỹ thuật hiện đại trong quản lý nhà nước về hải quan, đạt được những kết quả quan trọng. Việc cơ quan Hải quan công khai bộ TTHC hải quan giúp DN dễ dàng tiếp cận TTHC. Các đề xuất bãi bỏ thủ tục không cần thiết; cắt giảm, đơn giản hóa TTHC; cắt giảm điều kiện kinh doanh lĩnh vực hải quan dự kiến tiết kiệm cho cộng đồng DN khoảng 15 tỷ đồng/ năm nhưng vẫn đảm bảo các yêu cầu quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan. Công tác kiểm tra chuyên ngành được Tổng cục Hải quan thúc đẩy các bộ, ngành thực hiện thường xuyên, qua đó tác động đến các bộ, ngành phải tăng cường cải cách hơn nữa…

Quyết liệt cải cách vì cộng đồng doanh nghiệp

Mặc dù thời gian qua ngành Hải quan đã không ngừng cải cách thể chế, cải cách TTHC, cải cách tài chính công, hiện đại hóa, triển khai có hiệu quả Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động nghiệp vụ hải quan, nhưng theo Tổng cục Hải quan, việc xây dựng hồ sơ đề án đăng ký chương trình xây dựng pháp luật; kiểm soát tiến độ xây dựng đề án; một số văn bản có phạm vi điều chỉnh rộng, nội dung phức tạp, lấy ý kiến các bộ, ngành nhiều lần đã ảnh hưởng đến tiến độ ban hành. Ngoài ra, khối lượng công việc của ngành Hải quan ngày càng tăng nhưng biên chế không tăng, trong khi đó yêu cầu phải đẩy mạnh cải cách, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa XNK, giảm chi phí đầu vào cho DN là những áp lực buộc ngành Hải quan phải thường xuyên cải cách đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Bên cạnh đó, số lượng hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành còn chiếm tỷ trọng lớn; văn bản pháp luật về kiểm tra chuyên ngành có phạm vi quản lý và kiểm tra rộng, nhiều mặt hàng chưa có mã số HS, chưa có đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn để thực hiện việc kiểm tra; còn chồng chéo trong quản lý về kiểm tra chuyên ngành….

Đặc biệt, số lượng TTHC triển khai mới trên Cơ chế một cửa quốc gia chưa đáp ứng mục tiêu đề ra theo kế hoạch hành động của Chính phủ. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vẫn chưa phủ tất cả lĩnh vực quản lý nhà nước về hải quan.

Do vậy, để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người dân và DN về tính minh bạch, hiệu quả đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính, Tổng cục Hải quan sẽ tiếp tục nỗ lực trong công tác CCHC.

Cụ thể, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan để thích ứng với sự gia tăng mở rộng nhanh chóng của thương mại điện tử và hội nhập quốc tế; áp dụng cơ chế quản lý hải quan hiện đại (như bảo lãnh thông quan) trong thực hiện CCHC; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và trang thiết bị hiện đại nhằm tăng cường năng lực quản lý của cơ quan Hải quan, đồng thời ứng dụng thành tựu của cách mạng công nghiệp lần thứ 4 trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hải quan.

Bên cạnh đó, Tổng cục Hải quan thực hiện các giải pháp nhằm nâng hạng Chỉ số giao dịch thương mại qua biên giới (cụ thể là các giải pháp giảm thời gian, chi phí thực hiện thủ tục quản lý, kiểm tra chuyên ngành; giảm thời gian, chi phí thực hiện thủ tục hải quan; giảm thời gian, chi phí thực hiện thủ tục với công ty kinh doanh cảng, kho, bãi...). Đẩy mạnh công tác phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đối thoại thường xuyên với DN để giải quyết kịp thời những vướng mắc, đề xuất hiệu chỉnh chính sách phục vụ tốt hơn yêu cầu của người dân và DN.

Nhằm nâng cao Chỉ số CCHC, Tổng cục Hải quan tiếp tục tích cực phối hợp các bộ, ngành thực hiện quyết liệt việc cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan để thích ứng với sự gia tăng nhanh chóng của thương mại điện tử và hội nhập quốc tế. Trong năm 2019, thực hiện chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đã và đang triển khai các giải pháp cải cách hiện đại hóa nhằm nâng hạng chỉ số giao dịch thương mại qua biên giới, cụ thể là các giải pháp giảm thời gian, chi phí thực hiện thủ tục quản lý, kiểm tra chuyên ngành; giảm thời gian, chi phí thực hiện thủ tục hải quan.