Sửa đổi một số quy định về thủ tục hải quan tại Nghị định 08/2015/NĐ-CP
	Sửa Nghị định 08 và 59 để phù hợp với thực tiễn cải cách, minh bạch hơn nữa

Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Mai Xuân Thành phát biểu tại hội thảo. Ảnh: N.Linh

Gỡ chính sách không mang lại thuận lợi cho DN

Hội thảo do Tổng cục Hải quan phối hợp với Dự án Tạo thuận lợi thương mại do USAID tài trợ tổ chức ngày 30/11. Tham dự hội thảo có sự tham dự của gần 200 doanh nghiệp. Đại diện Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp cũng tham dự hội thảo.

Tại hội thảo, Phó Tổng cục trưởng Mai Xuân Thành cho biết, mục tiêu số 1 của xây dựng chính sách là thúc đẩy sản xuất, kinh doanh. Đợt sửa này dựa trên nền tảng cơ bản là các Luật quan trọng như: Luật Hải quan, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế XK, thuế NK. “Trên nền tảng hệ thống luật hiện hành để tạo ra môi trường pháp lý cụ thể hướng tới tạo thuận lợi cho DN” – Phó Tổng cục trưởng Mai Xuân Thành nhấn mạnh và chia sẻ thêm, mong muốn của cơ quan Hải quan là các cơ quan quản lý bộ, ngành, Tổng cục Hải quan sẽ rà soát những chính sách không mang lại thuận lợi cho doanh nghiệp thì tháo gỡ, để tạo nền tảng cho DN phát triển sản xuất kinh doanh. Đặc biệt, cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 thực sự phải được áp dụng để giảm gánh nặng cho DN, những thông tin gì DN đã khai báo rồi thì phải cắt giảm, cơ quan quản lý phải chủ động kết nối thông tin để thực hiện công tác quản lý nhà nước.

Gợi mở vấn đề cần sự tham gia của cộng đồng DN, Phó Tổng cục trưởng Mai Xuân Thành nhấn mạnh: Tư duy quản lý trước đây có còn phù hợp với bây giờ hay không? Cơ quan Hải quan mong muốn lần sửa này cơ quan quản lý sẽ có sự thay đổi về tư duy. Tuy nhiên để làm được điều đó, DN phải nêu những mong muốn của mình, đóng góp ý kiến quan trọng vào từng quy định để góp phần xây dựng, hoàn thiện dự thảo Nghị định, nhờ đó trong quá trình lên cấp trên sẽ thuận lợi. “Đặc biệt, chính sách không phải lúc nào cũng sửa được nên, đây là dịp để DN nói lên hết những ý kiến của mình về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan cũng như những vấn đề liên quan đến hoạt động XNK hàng hóa” – Phó Tổng cục trưởng cho biết.

Tại hội thảo, đại diện Dự án tạo thuận lợi thương mại do USAID tài trợ đánh giá cao nỗ lực của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đã tích cực thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Tuy nhiên, đại diện Dự án cũng cho biết báo cáo môi trường kinh doanh vẫn xếp Việt Nam ở mức 70, giảm 1 bậc. Do vậy các thủ tục hải quan cần cải thiện để đóng góp cho mục tiêu cải thiện môi trường kinh doanh. Trong đó Nghị định 08/2015/NĐ-CP và Nghị định 59/2018/NĐ-CP được xem là những văn bản pháp luật quan trọng nhất về thủ tục hải quan cho cả hải quan và doanh nghiệp. Sau nhiều năm thi hành việc sửa đổi, bổ sung cho thấy bước đi tốt của hải quan trong việc xử lý những vấn đề vướng mắc của chính sách và giải quyết những vấn đề có thể phát sinh trong tương lại. Những ý kiến của DN tại hội thảo hôm nay sẽ rất quan trọng để cơ quan Hải quan hoàn thiện dự thảo Nghị định để góp phần thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế.

Gần 200 DN tham gia góp ý dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2015/NĐ-CP và Nghị định 59/2018/NĐ-CP. Ảnh: N.Linh

Tại hội thảo, đại diện Cục Giám sát quản lý về hải quan đánh giá, qua thời gian thực hiện, Nghị định 08/2015/NĐ-CP và Nghị định 59/2018/NĐ-CP đã góp phần thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư và hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá, nâng cao hiệu quả của hoạt động hải quan và đảm bảo quản lý nhà nước về hải quan.

Tuy nhiên, trong bối cảnh những năm qua, Việt Nam tham gia ký kết một số Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới (như: EVFTA, CPTPP,…) đã khẳng định những cam kết sâu rộng và toàn diện, sẽ tạo điều kiện và động lực cơ hội để thay đổi, cải thiện chính sách và pháp luật theo hướng minh bạch hơn, thuận lợi và phù hợp hơn với thông lệ quốc tế. Các FTA thế hệ mới đòi hỏi Việt Nam phải kiện toàn hơn bộ máy nhà nước, hoàn thiện thể chế, xây dựng cơ sở pháp lý, theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường trách nhiệm, kỷ cương kỷ luật của đội ngũ cán bộ công chức, phù hợp với các thỏa thuận và cam kết, từ đó, hỗ trợ cho tiến trình đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế của Việt Nam.

Góp phần cải thiện môi trường kinh doanh

Bên cạnh đó, thứ hạng môi trường kinh doanh của Việt Nam giảm 1 bậc xếp hạng chung (theo công bố kết quả xếp hạng môi trường kinh doanh Doing Business 2020 – DB2020 của Ngân hàng thế giới công bố tháng 10/2019) đặt ra yêu cầu cần phải triển khai các giải pháp để giảm thời gian thông quan hàng hóa, tạo thuận lợi cho DN, cải cách toàn diện thủ tục kiểm tra chuyên ngành để góp phần cải thiện chỉ số Giao dịch thương mại qua biên giới và chỉ số chung về môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, đáp ứng mục tiêu của Chính phủ tại các Nghị quyết 02/NQ-CP.

Việc sửa đổi chính sách lần này cũng nhằm xử lý những vấn đề vướng mắc đã bộc lộ không còn phù hợp với thực tế công tác quản lý hiện nay hoặc chồng chéo với các quy định mới được ban hành như: quy định về khai và nộp hồ sơ hải quan, quy định về quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan, công tác kiểm tra sau thông quan, quản lý doanh nghiệp ưu tiên, công tác kiểm tra, xác định trị giá hải quan, các quy định liên quan đến Cơ chế một cửa quốc gia, kiểm tra chuyên ngành…

Đại diện Cục Giám sát quản lý về hải quan cho biết, mục tiêu quan trọng của đợt sửa chính sách lần này là thống nhất các nội dung trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. Sửa đổi và đơn giản hoá thủ tục hành chính, đảm bảo tính minh bạch trong việc thực hiện các thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá, xuất nhập cảnh phương tiện vận tải.

Đồng thời sửa đổi, bổ sung Nghị định để phù hợp với các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia, như: Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu, Thỏa thuận công nhận lẫn nhau về doanh nghiệp ưu tiên của Hải quan Việt Nam và Hải quan Hàn Quốc, Hợp đồng Đăng cai tổ chức giải đua xe F1 giữa Công ty Formula One World Championship Limited và Ủy ban nhân dân TP Hà Nội.

Củng cố cơ sở pháp lý về thông tin hải quan, trị giá hải quan, thẩm quyền xử lý, thực thi công vụ của cơ quan hải quan trong các hoạt động kiểm tra sau thông quan và điều tra chống buôn lậu; nâng cao tính tuân thủ pháp luật của người khai hải quan.

Đồng thời, việc sửa đổi Nghị định cũng đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung và tương thích với các điều ước quốc tế liên quan đến lĩnh vực hải quan.