Hướng dẫn mới về thuế liên quan đến Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp
	Đại biểu Quốc hội đề nghị thêm cơ chế để dùng quỹ bình ổn giá linh hoạt
	Không sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất để trích lập Quỹ phát triển đất

Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ tư, ngày 9/11, tại Nhà Quốc hội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Quốc hội đã họp phiên toàn thể, tiến hành thảo luận tại hội trường về dự án Luật Phòng thủ dân sự.

Các đại biểu Quốc hội tham gia thảo luận về dự thảo Luật Phòng thủ dân sự. Ảnh: Quochoi.vn

Đề nghị bổ sung quy định về huy động, quyên góp và phân bổ nguồn lực cứu trợ

Theo tờ trình của Chính phủ, việc xây dựng Luật Phòng thủ dân sự nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, tạo điều kiện cho việc chủ động phòng, chống, ứng phó hiệu quả với các thảm họa, sự cố, thiên tai, dịch bệnh, bảo đảm an ninh, an toàn cho đất nước khi có tình huống xảy ra.

Thảo luận tại nghị trường, cho rằng việc xây dựng và triển khai thực hiện Luật Phòng thủ dân sự trong tình hình hiện nay là hết sức cần thiết, đại biểu Dương Khắc Mai (đoàn Thanh Hóa) cho rằng, trong giai đoạn gần đây, tình hình thế giới và khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ bất ổn định, nước ta lại nằm trong số những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề của biến đổi khí hậu, hậu quả thiên tai, mưa bão, hạn hán, cháy rừng hết sức nghiêm trọng... Vì thế, cần phải hoàn thiện cơ sở pháp lý để chủ động phòng, chống, khắc phục hậu quả sự cố, thảm họa, góp phần bảo đảm an ninh, an toàn cho đất nước.

Cũng đánh giá cao cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn của việc ban hành Luật, đại biểu Hoàng Anh Công (đoàn Thái Nguyên) nêu rõ, trong bối cảnh thiên tai, dịch bệnh hay chiến tranh thì việc huy động được sức dân, huy động được sức mạnh tổng hợp của xã hội là rất quan trọng. Do đó, cần thể hiện rõ quan điểm của Nhà nước trong việc động viên, khuyến khích, tạo điều kiện để cho các tổ chức, cá nhân xây dựng những công trình và làm những trang thiết bị về ứng dụng lưỡng dụng về phòng thủ dân sự.

Đồng thời, đại biểu Hoàng Anh Công đề nghị bổ sung quy định về huy động, quyên góp và phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ, trong đó quy định rõ việc Nhà nước về khuyến khích các tổ chức, cá nhân quyên góp, hỗ trợ để phục vụ khắc phục hậu quả do thảm họa sự cố gây ra.

Một vấn đề khác, đại biểu Tráng A Dương (đoàn Hà Giang) cho biết, Khoản 3, Điều 47 dự thảo Luật quy định kinh phí hỗ trợ bảo hiểm được đảm bảo từ nguồn ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương và quỹ phòng thủ dân sự. Theo đại biểu Tráng A Dương, quy định hỗ trợ phí bảo hiểm như dự án Luật chưa cụ thể, không khả thi với nguồn quỹ có hạn, trong khi đây là phí bảo hiểm nên sẽ cần phải có nguồn kinh phí rất lớn, nên cần phải quy định quy định một cách cụ thể trường hợp nào được hỗ trợ.

Nên hay không nên thành lập Quỹ Phòng thủ dân sự?

Một trong những nội dung nhận được sự quan tâm và ý kiến trái chiều của dự thảo Luật là Quỹ Phòng thủ dân sự. Chính phủ cho rằng, quỹ này góp phần bảo đảm an sinh xã hội, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp nhanh chóng khắc phục khó khăn do hậu quả của thảm họa, sự cố, thiên tai, dịch bệnh.

Quỹ Phòng thủ dân sự được thành lập ở Trung ương và cấp tỉnh. Nguồn tài chính của quỹ được hình thành trên cơ sở hỗ trợ, đóng góp tự nguyện của tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài và điều tiết từ các quỹ ngoài ngân sách có liên quan đến thảm họa, sự cố, bảo đảm quỹ phòng thủ dân sự hoạt động không chồng chéo, linh hoạt, hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật.

Góp ý vào nội dung này, đại biểu Dương Khắc Mai (đoàn Đắk Nông) đề nghị khi Quỹ Phòng thủ dân sự hình thành trên cơ sở điều tiết từ các quỹ cần phải xác định rõ, cụ thể chi hỗ trợ theo đúng nội dung chi của từng quỹ, không thể chi hỗ trợ từ quỹ phòng, chống thiên tai cho các thảm họa, sự cố ngoài thiên tai.

Đại biểu Đoàn Thị Lê An (đoàn Cao Bằng) đề nghị cần có điều khoản giao Chính phủ quy định chi tiết đối với Quỹ Phòng thủ dân sự và Quỹ Phòng, chống thiên tai, trong đó quy định rõ nguồn thu, thời gian thu, mức độ đóng góp của từng đối tượng, về điều kiện, đối tượng chi, khoản chi… để đảm bảo tính chặt chẽ trong quá trình quản lý, sử dụng hai loại Quỹ này.

Trong khi đó, đại biểu Phạm Văn Hoà (đoàn Đồng Tháp) bày tỏ băn khoăn có nên thành lập quỹ này nữa hay không, vì liên quan đến hoạt động phòng, chống, khắc phục hậu quả thảm họa, sự cố hiện đã có Quỹ Phòng, chống thiên tai, Quỹ Bảo vệ môi trường, Quỹ Phòng, chống dịch… Hơn nữa, việc điều tiết từ các quỹ ngoài ngân sách có liên quan cho Quỹ Phòng thủ dân sự là chưa phù hợp.

Trước đó, báo cáo thẩm tra dự án Luật Phòng thủ dân sự của Ủy ban Quốc phòng – An ninh của Quốc hội cũng cơ bản nhất trí cần quy định thống nhất về việc quản lý, sử dụng các loại quỹ hiện có để phát huy hiệu quả, tập trung nguồn lực cho công tác phòng chống, khắc phục hậu quả thảm họa, sự cố. Tuy nhiên, cần đánh giá rõ hơn về hiệu quả hoạt động của các loại quỹ này trong thời gian vừa qua để thiết kế mô hình quản lý Quỹ Phòng thủ dân sự cho phù hợp, theo hướng chỉ quy định nguyên tắc chung về việc thành lập, sử dụng quỹ này và giao Chính phủ quy định việc thành lập, cơ chế quản lý, sử dụng bảo đảm công khai, minh bạch, chủ động, kịp thời xử lý có hiệu quả các tình huống.