Làm rõ trách nhiệm của các bộ, ngành trong quản lý dự án ODA
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải trình bày báo cáo giải trình |
Sáng nay 28/5, Quốc hội đã nghe Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi) và thảo luận về nhiều ý kiến còn khác nhau của dự luật này.
Theo đó, về phạm vi sửa đổi và tên gọi của luật, UBTVQH đã tiếp thu đa số ý kiến đại biểu theo hướng sửa đổi tập trung vào tháo gỡ những vấn đề khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn quản lý vốn đầu tư công; thúc đẩy, nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư công; tăng cường cải cách hành chính và đẩy mạnh phân cấp.
Về việc tách riêng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập, một số ý kiến đại biểu đề nghị không tách riêng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập. Trường hợp cần thiết phải tách riêng đối với dự án đầu tư công cụ thể thì báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
UBTVQH tiếp thu theo hướng không quy định công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành một đối tượng riêng, nhưng cho phép trong trường hợp cần thiết và chỉ được thực hiện đối với dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A như quy định tại dự thảo luật. Trường hợp dự án giải phóng mặt bằng là một dự án độc lập thì được quản lý theo quy định chung như các dự án khác.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho hay: Về tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C, nhiều ý kiến đại biểu đề nghị giữ nguyên các tiêu chí về tổng mức đầu tư trong phân loại các dự án như quy định của luật hiện hành. Chính phủ và một số đại biểu đề nghị điều chỉnh dự án quan trọng quốc gia từ mức vốn 10.000 tỷ lên 20.000 tỷ đồng, mức vốn dự án A, B, C tăng lên tương ứng để phù hợp với thực tiễn.
“Đây là nội dung còn ý kiến khác nhau, UBTVQH xin ý kiến đại biểu Quốc hội theo 2 phương án: Giữ tiêu chí phân loại dự án như quy định hiện hành, hoặc điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia từ mức vốn 10.000 tỷ lên 20.000 tỷ đồng, mức vốn dự án A, B, C tăng lên tương ứng gấp 2 lần mức hiện hành”, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Nguyễn Đức Hải nói.
Về thẩm quyền xem xét, quyết định danh mục dự án kế hoạch đầu tư công trung hạn, UBTVQH xin ý kiến đại biểu Quốc hội theo 2 phương án.
Phương án 1: UBTVQH và đa số đại biểu đề nghị quy định Quốc hội quyết định Kế hoạch đầu tư công trung hạn bao gồm tổng mức đầu tư, tiêu chí, danh mục và mức vốn bố trí cho từng dự án chi đầu tư từ ngân sách trung ương theo đúng tinh thần của Hiến pháp.
Phương án 2: Chính phủ và một số đại biểu Quốc hội đề nghị quy định Quốc hội quyết định tổng mức, giao Chính phủ quyết định, điều chỉnh danh mục dự án theo Kế hoạch đầu tư công trung hạn được Quốc hội thông qua.
Về quản lý nguồn vốn ODA, một số ý kiến đề nghị việc phân công nhiệm vụ cho Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong quản lý nguồn vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài phải đảm bảo đúng quy định của Luật Quản lý nợ công.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu, UBTVQH đã chỉ đạo chỉnh lý quy định của dự thảo luật trình Quốc hội, bảo đảm thống nhất với Luật Quản lý nợ công và làm rõ trách nhiệm của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong quản lý các dự án ODA.
Về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, một số ý kiến ĐBQH đề nghị không quy định khác biệt về phân cấp quản lý đối với dự án ODA vì đây đều là nguồn lực ngân sách nhà nước, việc phân cấp cần được áp dụng theo quy định chung. Tuy nhiên, Chính phủ và một số ý kiến đề nghị cần áp dụng quy định đặc thù đối với dự án ODA và giữ quy trình đối với các dự án ODA như Dự thảo Luật đã trình Quốc hội.
UBTVQH cho rằng, để tăng cường kiểm soát nợ công, nợ nước ngoài, nợ Chính phủ, việc trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài là cần thiết. Do vậy, UBTVQH xin giữ quy định về quản lý đối với các dự án ODA như Dự thảo Luật đã trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 6. Theo đó, Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án vay ODA, vay ưu đãi nhóm A, B, C.
Về quản lý nguồn vốn để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách: Có ý kiến đề nghị không quy định “nguồn vốn để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách” vì một số nguồn để lại cho đầu tư đã được điều chỉnh ở nhiều văn bản quy định khác nhau; có ý kiến đề nghị chỉnh lý về khái niệm tại phần giải thích từ ngữ. Một số ý kiến đề nghị cần đưa vào Luật để quản lý nguồn vốn này với quy định phù hợp, tạo điều kiện để các đơn vị phát huy quyền tự chủ, tránh hình thức, gây khó khăn trong triển khai thực hiện.
UBTVQH xin tiếp thu ý kiến ĐBQH và quy định trong dự thảo Luật như sau: Về khái niệm, xin được tiếp thu, chỉnh lý khái niệm để đảm bảo phù hợp với thực tế hình thành và sử dụng nguồn vốn này là “vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật”.
“Về phương thức quản lý, tiếp thu ý kiến ĐBQH, UBTVQH xin được chỉnh lý theo hướng chỉ quy định về nguyên tắc trong luật, giao Chính phủ quy định việc phân cấp thẩm quyền, trình tự, thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định dự án đầu tư, lập Kế hoạch đầu tư công trung hạn (ĐTCTH) và hàng năm với các dự án sử dụng nguồn vốn này theo trình tự riêng phù hợp với quy định về quyền tự chủ tài chính của các đơn vị như thể hiện tại khoản 3 Điều 17, khoản 5 Điều 35 và Điều 58 của dự thảo Luật”, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Nguyễn Đức Hải nói.
Dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi) gồm 6 chương, 101 điều, quy định việc quản lý nhà nước về đầu tư công; quản lý và sử dụng vốn đầu tư công; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công. Luật này thay thế cho Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2020. |
Tin liên quan
Giải ngân đầu tư công 7 tháng thấp hơn cùng kỳ
14:32 | 30/07/2024 Tài chính
Đảm bảo kiểm soát chi, xử lý nhanh hồ sơ thanh toán đầu tư công
14:30 | 24/07/2024 Tài chính
TPHCM dự kiến giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 hơn 100.000 tỷ đồng
14:28 | 17/07/2024 Sự kiện - Vấn đề
Để sản phẩm “Make in Viet Nam” vươn xa
14:17 | 04/08/2024 Sự kiện - Vấn đề
Phê duyệt thành lập Công ty vận hành hệ thống điện và thị trường điện quốc gia
10:56 | 04/08/2024 Sự kiện - Vấn đề
Xe buýt điện
07:26 | 04/08/2024 Người quan sát
Toàn văn bài phát biểu nhậm chức của Tổng Bí thư Tô Lâm
20:28 | 03/08/2024 Sự kiện - Vấn đề
Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm chủ trì Họp báo
13:26 | 03/08/2024 Sự kiện - Vấn đề
Chủ tịch nước Tô Lâm được bầu làm Tổng Bí thư
10:55 | 03/08/2024 Sự kiện - Vấn đề
Chủ tịch nước: Tiếp tục đổi mới phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
20:37 | 02/08/2024 Sự kiện - Vấn đề
Công đoàn Tổng cục Hải quan triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm
18:06 | 02/08/2024 Sự kiện - Vấn đề
Thủ tướng Phạm Minh Chính kết thúc chuyến thăm cấp Nhà nước đến Ấn Độ
08:29 | 02/08/2024 Sự kiện - Vấn đề
Việt Nam-Ấn Độ nhất trí tăng cường quan hệ Đối tác Chiến lược Toàn diện
20:00 | 01/08/2024 Sự kiện - Vấn đề
Giá xăng, dầu tiếp tục giảm trong kỳ điều hành ngày 1/8
15:15 | 01/08/2024 Sự kiện - Vấn đề
Chuyến thăm của Thủ tướng mang đến xung lực mạnh mẽ cho quan hệ Việt Nam-Ấn Độ
09:01 | 01/08/2024 Sự kiện - Vấn đề
Ông Trần Duy Đông giữ chức Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc nhiệm kỳ 2021-2026
13:41 | 31/07/2024 Sự kiện - Vấn đề
bawns cas h5
Tin mới
Tiêu hủy trên 20.000 bao thuốc lá lậu
Lần đầu tiên VNVC đưa vào hoạt động khu tiêm chủng VIP
Podcast Hải quan Online tổng hợp tuần 1 tháng 8/2024 (từ ngày 29/7/2024 đến 4/8/2024)
Nhà sản xuất Thái Lan lo bị đóng cửa trước “làn sóng” hàng giá rẻ Trung Quốc
Phát triển nhà đầu tư tổ chức, tạo diện mạo mới cho thị trường chứng khoán
(INFOGRAPHICS) Quá trình công tác của tân Phó Cục trưởng Cục Hải quan Bắc Ninh Lê Việt Hùng
18:30 | 30/07/2024 Infographics
(LONGFORM) Cảng biển TPHCM – Vai trò quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước
10:17 | 24/07/2024 Megastory/Longform
Podcast Hải quan Online tổng hợp tuần 3 tháng 7/2024 (từ ngày 15/7/2024 đến 21/7/2024)
10:51 | 22/07/2024 Multimedia
Podcast Hải quan Online tổng hợp tuần 2 tháng 7/2024 (từ ngày 8/7/2024 đến 14/7/2024)
08:50 | 15/07/2024 Multimedia
(Infographics) Tổng quan thương mại Việt Nam - Campuchia
20:10 | 12/07/2024 Infographics