Dự án nhiệt điện hàng chục nghìn tỷ đồng “delay”: Cần cơ chế đặc thù?
	Nhiều nước giảm mạnh dự án nhiệt điện than, Việt Nam thì sao?
	Dự án Nhiệt điện Vĩnh Tân 4 mở rộng được cấp bảo lãnh Chính phủ
	Dự án Nhiệt điện Sông Hậu 1 đội vốn 10.500 tỷ đồng

Phối cảnh dự án nhiệt điện Quảng Trạch 1. Ảnh: Internet

Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp vừa có báo cáo gửi Thủ tướng Chính phủ liên quan đến việc triển khai dự án nhiệt điện Quảng Trạch 1 (Quảng Bình).

Báo cáo này nêu rõ: Dự án Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch 1 gồm 2 tổ máy có quy mô công suất 2x600MW thuộc Trung tâm điện lực Quảng Trạch (Quảng Bình). Dự án ban đầu do Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) làm chủ đầu tư, nhưng sau đó PVN bàn giao cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) vào tháng 10/2016.

Tháng 9/2017, EVN đã điều chỉnh và phê duyệt dự án, với tổng mức đầu tư là hơn 41 nghìn tỷ đồng. Theo quy hoạch điện VII, kế hoạch phát điện Tổ máy số 1 và số 2 của dự án này tương ứng là vào các năm 2021 và 2022.

Việc mở rộng quy mô dự án đầu tư dẫn đến dự án thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại Luật Đầu tư. Cụ thể, ban đầu, dung tích kho than là 380 nghìn tấn. Khi điều chỉnh dự án, kho than được mở rộng để chưa được 605 nghìn tấn.

Ngoài ra, ban đầu dự án chưa có dây chuyền thiết bị xử lý tro xỉ. Khi điều chỉnh dự án, đã bổ sung quy hoạch dây chuyền thiết bị xử lý tro xỉ. Việc điều chỉnh tăng quy mô của các hạng mục nêu trên, góp phần làm tăng tổng mức đầu tư dự án.

Nếu phải điều chỉnh chủ trương đầu tư sẽ thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Nói rõ hơn vấn đề thu xếp vốn cho dự án, theo Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Hội đồng thành viên EVN đã có nghị quyết phê duyệt chủ trương giao Vietcombank làm đầu mối thu xếp vốn cho dự án.

Ban đầu, ngoài Vietcombank còn có thêm 3 ngân hàng đăng ký tham gia cho vay hợp vốn là Vietinbank, BIDV và Agribank. Tuy nhiên sau đó, chỉ còn Vietcombank, Vietinbank, BIDV tham gia vào tổ hợp và dự kiến tài trợ 27.100 tỷ đồng cho dự án.

Đến cuối năm 2018, Vietinbank và BIDV lại thông báo tạm dừng tham gia hợp vốn để cấp tín dụng cho dự án. Lý do là 2 ngân hàng này chưa đáp ứng các điều kiện về việc cấp tín dụng tối đa vượt giới hạn của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Sau đó, EVN đã xây dựng Đề án vay vốn cho dự án.

Về Đề án vay vốn cho dự án, Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp cho rằng quy chế quản lý tài chính của EVN chưa nêu rõ về phạm vi thẩm quyền của Ủy ban trong việc phê duyệt phương án huy động vốn của EVN.

Ủy ban đã lấy ý kiến các bộ về thẩm quyền của Ủy ban trong việc phê duyệt phương án huy động vốn đối với các dự án của EVN nhưng vẫn không đủ cơ sở để xác định thẩm quyền phê duyệt phương án huy động vốn đối với các dự án của EVN của Ủy ban.

Trước đó, tháng 5/2019, Ủy ban đã kiến nghị Thủ tướng cho phép được phê duyệt phương án huy động vốn của EVN đối với dự án nhóm A. Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đã chỉ đạo Ủy ban rà soát kỹ các quy định của pháp luật để xác định thẩm quyền phê duyệt phương án huy động vốn các dự án của EVN.

Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp kiến nghị Thủ tướng sớm xem xét, phê duyệt việc cho phép Vietcombank được cấp tín dụng cho EVN để triển khai thực hiện dự án vượt giới hạn đối với EVN (15% vốn tự có của Vietcombank) và vượt giới hạn đối với EVN và người có liên quan (25% vốn tự có của Vietcombank) theo quy định hiện hành.