Hoàn thiện quy định xử phạt hành vi vi phạm về xuất xứ hàng hóa
	Bị phạt nặng vì nhập phế liệu pin năng lượng mặt trời
	Nhập phế liệu vi phạm, một doanh nghiệp gia công bị phạt 1,9 tỷ đồng

Rác phế liệu nhập lậu bị Hải quan TPHCM bắt giữ. Ảnh: T.H

Công ty TNHH SX TM NP (xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM) vừa bị UBND TPHCM xử phạt vi phạm hành chính số tiền 2 tỷ đồng về hành vi nhập khẩu phế liệu không thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất theo Quyết định số 73/2014/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ.

Theo Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công - Cục Hải quan TPHCM, năm 2020, công ty trên đăng ký tờ khai hải quan nhập khẩu lô hàng gồm trên 25 tấn cao su hỗn hợp chưa lưu hóa, xuất xứ Nhật Bản, trị giá trên 230 triệu đồng. Kiểm tra thực tế hàng hóa, do chưa xác định được tên gọi và thành phần, nên Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công- Cục Hải quan TPHCM đã trưng cầu giám định. Kết quả cho thấy, một phần lô hàng là phế liệu cao su chưa lưu hóa từ cao su tổng hợp dạng dây, dải, khối, tấm được loại ra từ quá trình sản xuất, chưa qua sử dụng. Một phần lô hàng là phế liệu cao su đã lưu hóa từ cao su tổng hợp dạng ống được loại ra từ quá trình sản xuất, chưa qua sử dụng.

Căn cứ hướng dẫn của Tổng cục Hải quan tại công văn số 1744/TCHQ-PC ngày 19/3/2020 về hành vi nhập khẩu hàng hóa không thuộc danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất; căn cứ Quyết định số 73/2014/QĐ–TTg ngày 19/12/2014 của Thủ tướng chính phủ, hàng hóa nhập khẩu của doanh nghiệp không thuộc “Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất”, Cục Hải quan TPHCM xác định, công ty nhập khẩu phế liệu không thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất. Tuy nhiên, khi làm thủ tục hải quan, Công ty TNHH SX TM NP không cung cấp được giấy xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu không thuộc danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất, quy định tại Điều 58 Nghị định số 09/VBHN – BTNMT ngày 25/10/2019 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Sau khi lập biên bản vi phạm hành chính về hải quan, Cục Hải quan TPHCM đã chuyển hồ sơ vụ việc vi phạm cho UBND TPHCM xem xét, xử phạt theo thẩm quyền. Ngoài hình thức phạt tiền như nêu trên, UBND TPHCM áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, buộc Công ty TNHH SX TM NP tái xuất toàn bộ hàng hóa vi phạm.

Trước đó, vào cuối năm 2020, do nhập khẩu phế liệu vi phạm tương tự như lô hàng trên, với 2,7 tấn phế liệu vi phạm, Công ty TNHH SX TM NP cũng đã bị Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công lập biên bản vi phạm hành chính về hải quan và UBND TPHCM cũng đã ban hành quyết định xử phạt công ty này 1,9 tỷ đồng, buộc tái xuất toàn bộ lô hàng vi phạm.

Theo Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công, với trường hợp vi phạm nêu trên, Công ty TNHH SX TM NP bị xử phạt ở mức cao nhất do phế liệu nhập khẩu nằm ngoài Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất. Đối với quyết định xử phạt 1,9 tỷ đồng trong lần đầu tiên vào cuối năm 2020, hiện nay doanh nghiệp mới nộp được trên 500 triệu đồng, số còn lại doanh nghiệp vẫn chưa thực hiện được do gặp khó khăn về tài chính.

Trong thời gian gần đây, Cục Hải quan TPHCM đã phát hiện và xử lý nhiều trường hợp vi phạm về nhập khẩu phế liệu. Trong đó, có những trường hợp vi phạm nghiêm trọng, nhập khẩu phế liệu không nằm trong Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu nên bị phạt ở mức "mút khung". Chẳng hạn, trường hợp Công ty TNHH Năng lượng Mặt trời R. khai báo nhập khẩu lô hàng nguyên liệu mới 100% dùng để sản xuất tấm pin năng lượng mặt trời, nhưng khi kiểm tra thực tế và căn cứ vào kết quả giám định, cơ quan Hải quan phát hiện hàng thực nhập là phế liệu từ tế bào quang điện, dạng mảnh vụn, mẫu vụn, không phù hợp làm phế liệu nhựa. Với hành vi vi phạm này, doanh nghiệp cũng bị Chủ tịch UBND TPHCM đã ban hành quyết định xử phạt số tiền 1,9 tỷ đồng vào đầu năm 2021, đồng thời áp dụng hình thức phạt bổ sung, tước quyền sử dụng Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất từ 9 tháng đến 12 tháng.