Trong quá trình triển khai thực hiện công tác phân loại, Cục Hải quan Bình Dương cho biết, đơn vị đơn vị đang gặp vướng mắc về việc phân loại các bộ phận, phụ kiện của máy điều hòa không khí dùng cho xe ô tô.

Cụ thể, như: Cụm trao đổi nhiệt gồm quạt, dàn sưởi, dàn lạnh; máy nén khí hệ thống lạnh; ống ga máy lạnh; ống dàn lạnh; cảm biến điều hòa nhiệt độ; bộ điều khiển hệ thống điều hòa nhiệt độ trung tâm; van máy lạnh; ốp viền bộ điều khiển hệ thống điều hòa không khí được nhập nhiều chuyến, làm thủ tục tại 2 chi cục khác nhau.

Về vấn đề này, theo Tổng cục Hải quan, Thông tư 14/2015/TT-BTC hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm; Thông tư 17/2021/TT-BTC sửa đổi, bổ sung một số điều tại Thông tư 14/2015/TT-BTC; Thông tư 31/2022/TT-BTC về việc ban hành Danh mục hàng hóa XNK Việt Nam, có hiệu lực từ ngày 30/12/2022 đã quy định, hướng dẫn chi tiết liên quan đến công tác phân loại, áp mã hàng hóa.

Công chức Chi cục Hải quan Thủ Dầu Một (Cục Hải quan Bình Dương) làm thủ tục hải quan cho doanh nghiệp. Ảnh: T.D

Theo Quy tắc 1 trong 6 quy tắc tổng quát ban hành kèm theo Thông tư 31/2022/TT-BTC quy định: “... Để đảm bảo tính pháp lý, việc phân loại hàng hóa phải được xác định theo nội dung của từng nhóm và bất cứ chú giải của các phần, chương liên quan và theo các quy tắc dưới đây nếu các nhóm hoặc các chú giải đó không có yêu cầu nào khác...

... mục (III) (a) của Quy tắc 1 đã nêu rõ rằng nhiều hàng hóa được phân loại trong Danh mục mà không cần xem xét thêm bất cứ Quy tắc giải thích nào...”.

Ngoài ra, Quy tắc 2a trong 6 quy tắc tổng quát ban hành kèm theo Thông số 31/2022/TT-BTC cũng quy định: “Một mặt hàng được phân loại vào một nhóm hàng thì mặt hàng đó ở dạng chưa hoàn chỉnh hoặc chưa hoàn thiện cũng thuộc nhóm đó, nếu đã có đặc trưng cơ bản của hàng hóa đó khi đã hoàn chỉnh hoặc hoàn thiện. Cũng phân loại như vậy đối với hàng hóa ở dạng hoàn chỉnh hay hoàn thiện hoặc đã có đặc trưng cơ bản của hàng hóa ở dạng hoàn chỉnh hay hoàn thiện (hoặc được phân loại vào dạng hàng hóa đã hoàn chỉnh hay hoàn thiện theo nội dung Quy tắc này), nhưng chưa lắp ráp hoặc tháo rời”.

Do đó, theo mục đích của Quy tắc 2a, “hàng hóa ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời” là những hàng hóa mà bộ phận của chúng sẽ được lắp ráp lại với nhau bằng các dụng cụ lắp ráp (vít, bulông, đai ốc, êcu,...), hoặc ghép bằng đinh tán hoặc bằng cách hàn lại, với điều kiện những hoạt động này chỉ đơn thuần là lắp ráp.

Không tính đến sự phức tạp của phương pháp lắp ráp. Tuy nhiên, các bộ phận cấu thành không phải trải qua bất cứ quá trình gia công nào khác để sản phẩm trở thành dạng hoàn thiện. Những bộ phận chưa lắp ráp thừa ra về số lượng theo yêu cầu để hoàn thiện một mặt hàng thì sẽ được phân loại riêng.

Danh mục hàng hóa XNK Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư 31/2022/TT-BTC nêu rõ: Mặt hàng máy điều hòa không khí được mô tả tại nhóm 84.15 “Máy điều hòa không khí, gồm có một quạt chạy bằng mô tơ và các bộ phận làm thay đổi nhiệt độ và độ ẩm, kể cả loại máy không điều chỉnh độ ẩm một cách riêng biệt”.

Tham khảo Chú giải Chi tiết (HS 2022) nhóm 84.15: “BỘ PHẬN ... Các bộ phận khác của máy điều hoà không khí, bất kể chúng được thiết kế để lắp thành máy dạng một khối gắn liền hoặc không, được phân loại theo các quy định của Chú giải 2(a) của Phần XVI (nhóm 84.14, 84.18, 84.19, 84.21, 84.79,...) hoặc, nếu Chú giải 2(a) không áp dụng, thì chúng sẽ được phân loại theo Chú giải 2(b) hoặc 2(c) của Phần XVI, tùy thuộc vào việc chúng được hoặc không được xác định là phù hợp chỉ để sử dụng hoặc chủ yếu được sử dụng cho các máy điều hoà không khí mà chúng là bộ phận”.

Điều 8 của Thông tư 14/2015/TT-BTC hướng dẫn phân loại máy móc, thiết bị ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời nêu: Hàng hóa là những máy móc, thiết bị ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời thường do yêu cầu đóng gói, bảo quản hoặc vận chuyển thực hiện phân loại theo quy tắc 2a của 6 (sáu) quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS.

Trường hợp hàng hóa được NK từ nhiều nguồn, nhiều chuyến, làm thủ tục tại một hay nhiều cửa khẩu khác nhau thì người khai hải quan thực hiện đăng ký Danh mục các chi tiết, linh kiện rời của máy móc, thiết bị kèm theo 1 phiếu theo dõi trừ lùi các chi tiết, linh kiện rời của máy móc, thiết bị trước khi NK lô hàng đầu tiên với chi cục hải quan nơi thuận tiện nhất theo hướng dẫn tại theo hướng dẫn tại khoản 2, khoản 3 Điều 8 Thông tư 14/2015/TT- BTC.

Đối chiếu các quy định, trường hợp xác định các linh kiện, bộ phận NK không phải trải qua bất cứ quá trình gia công nào khác ngoài quá trình lắp ráp để sản phẩm trở thành dạng hoàn thiện thì áp dụng quy tắc 2a và Điều 8 Thông tư 14/2015/TT-BTC để phân loại hàng hóa.

Trường hợp xác định các linh kiện, bộ phận nhập khẩu phải trải qua bất cứ quá trình gia công nào ngoài quá trình lắp ráp để sản phẩm trở thành dạng hoàn thiện thì không phù hợp áp dụng quy tắc 2a mà áp dụng Chú giải 2 Phần XVI và phân loại mã số cho từng linh kiện, bộ phận tùy theo đặc điểm, tính năng công dụng của chúng.

Tổng cục Hải quan cũng đề nghị Cục Hải quan Bình Dương căn cứ hồ sơ, thực tế số lượng các linh kiện, bộ phận đã NK đối chiếu với các quy định và hướng dẫn trên để xác định mã số cho hàng hóa theo đúng quy định.