6 doanh nghiệp bán hàng đa cấp sẽ bị thanh, kiểm tra
	Sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến phí, lệ phí

Các quy định về phí thẩm định đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp đang được sửa đổi.

Về sự cần thiết ban hành thông tư mới quy định về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp, Bộ Tài chính cho biết, đối với việc thay đổi liên quan đến tổ chức thu phí, lệ phí, ngày 29/11/2022, Chính phủ ban hành Nghị định số 96/2022/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương, trong đó tổ chức lại “Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng” thành “Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia”. Tiếp đó, tại công văn số 7204/BCT-TC ngày 14/11/2022, Bộ Công Thương đề xuất sửa đổi về tổ chức thu phí tại Thông tư số 156/2016/TT-BTC ngày 21/10/2016 của Bộ Tài chính quy định phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp. Do vậy, thông tư mới thay thế Thông tư số 156/2016/TT-BTC cũng sẽ sửa đổi quy định về hình thức thu, nộp, kê khai phí, lệ phí.

Theo Bộ Tài chính, năm 2019, Quốc hội ban hành Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH15 (thay thế Luật Quản lý thuế năm 2006), Chính phủ đã ban hành Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế (thay thế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP) và Nghị định số 91/2022/NĐ-CP ngày 30/10/2022 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 126/2020/NĐ-CP. Tới ngày 22/12/2022, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 74/2022/TT-BTC quy định về hình thức, thời hạn thu, nộp, kê khai các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quy định của Bộ Tài chính, trong đó, đã quy định cụ thể về hình thức thu, nộp, kê khai phí, lệ phí và bãi bỏ quy định khai, nộp phí, lệ phí tại các Thông tư quy định thu phí, lệ phí hiện hành. Vì vậy, cần sửa đổi quy định hình thức thu, nộp, kê khai phí, lệ phí để đảm bảo đồng bộ.

Về những nội dung sửa đổi cụ thể, trong đó, sửa đổi quy định về tổ chức thu phí, Bộ Tài chính cho biết, tại Điều 7 Luật Phí và lệ phí quy định: tổ chức thu phí, lệ phí bao gồm cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công, phục vụ công việc quản lý nhà nước được thu phí, lệ phí theo quy định của Luật này. Căn cứ quy định nói trên; đồng thời căn cứ vào văn bản pháp luật chuyên ngành về cung cấp dịch vụ; văn bản của các Bộ quy định chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc bộ, tổng cục, cục, UBND cấp tỉnh; văn bản đề xuất ban hành thông tư thu phí, lệ phí của các bộ, tại các thông tư thu phí, lệ phí hiện hành quy định cụ thể tên tổ chức thu phí, lệ phí.

Đồng thời, để đảm bảo đồng bộ với pháp luật chuyên ngành và không phải sửa đổi thông tư thu phí, lệ phí (chỉ sửa tên tổ chức thu phí, lệ phí) khi các bộ giao nhiệm vụ thu phí, lệ phí cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc, Bộ Tài chính sửa đổi về tổ chức thu phí, lệ phí như sau: trường hợp 1, pháp luật chuyên ngành quy định cụ thể tên đơn vị (cục, tổng cục) trực thuộc các bộ thực hiện cung cấp dịch vụ công thì thông tư thu phí, lệ phí quy định cụ thể tên các đơn vị (cục, Tổng cục) là tổ chức thu phí, lệ phí. Trường hợp 2, pháp luật chuyên ngành chỉ quy định các bộ thực hiện cung cấp dịch vụ công thì thông tư thu phí, lệ phí quy định bộ hoặc cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc bộ được giao thực hiện dịch vụ công theo quy định pháp luật là tổ chức thu phí, lệ phí. Tại Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp quy định: Bộ Công Thương thực hiện cung cấp dịch vụ công. Do đó, việc tổ chức thu phí, lệ phí sẽ theo trường hợp 2 nêu trên. Cụ thể, Điều 3 dự thảo thông tư sửa đổi quy định tổ chức thu phí từ “Cục Quản lý cạnh tranh” chuyển thành “Bộ Công Thương hoặc cơ quan nhà nước thuộc Bộ Công Thương được giao thực hiện thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật”.

Về mức thu phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp được quy định cụ thể như sau: đối với trường hợp cấp mới, gia hạn giấy chứng nhận: 5 triệu đồng/1 lần thẩm định. Đối với trường hợp sửa đổi, bổ sung giấy chứng nhận là 3 triệu đồng/1 lần thẩm định.

Về kê khai, nộp phí, Điều 5 dự thảo thông tư quy định người nộp phí thực hiện nộp phí khi nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; phí nộp cho tổ chức thu phí theo hình thức quy định tại Thông tư số 74/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về hình thức, thời hạn thu, nộp, kê khai các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quy định của Bộ Tài chính. Chậm nhất ngày 5 hàng tháng, tổ chức thu phí nộp toàn bộ số phí thu được của tháng trước vào tài khoản phí chờ nộp ngân sách mở tại Kho bạc Nhà nước. Tổ chức thu phí thực hiện kê khai, thu, nộp và quyết toán phí theo quy định tại Thông tư số 74/2022/TT-BTC.

Đối với quy định về quản lý và sử dụng phí, do quy định về phương án sửa đổi về tổ chức thu phí theo phương án 1 nêu trên có thể căn cứ quy định pháp luật chuyên ngành (Luật, Nghị định) về cung cấp dịch vụ, không quy định cụ thể tên đơn vị (Tổng cục, Cục,...) như trước đây, như vậy, phát sinh trường hợp các Bộ có thể giao đơn vị trực thuộc là cơ quan hành chính hoặc đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cung cấp dịch vụ, thu phí. Vì vậy, cần sửa đổi về quản lý và sử dụng phí đồng bộ theo hướng quy định 2 khoản cho 2 trường hợp: tổ chức thu phí là cơ quan nhà nước và tổ chức thu phí là đơn vị sự nghiệp công lập.

Cụ thể, Điều 6 dự thảo Thông tư quy định, tổ chức thu phí là đơn vị sự nghiệp công lập được trích để lại 90% trên tổng số tiền phí thẩm định thực thu được để chi cho hoạt động thẩm định, thu phí theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng 8 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phí và lệ phí. Số tiền phí còn lại (10%), tổ chức thu phí nộp vào ngân sách nhà nước theo chương, tiểu mục tương ứng của Mục lục ngân sách nhà nước.

Trường hợp tổ chức thu phí là cơ quan nhà nước không thuộc diện được khoán chi phí hoạt động từ nguồn thu phí theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Nghị định số 120/2016/NĐ-CP thì nộp toàn bộ tiền phí thu được vào ngân sách nhà nước. Nguồn chi phí trang trải cho hoạt động thẩm định, thu phí do ngân sách nhà nước bố trí trong dự toán của tổ chức thu theo chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.