Hoạt động nghiệp vụ của Công chức Chi cục Hải quan KCN Hòa Khánh - Liên Chiểu (Cục Hải quan Đà Nẵng). Ảnh: N.Linh

Gỡ vướng về phân tích phân loại hàng hóa

Công ty TNHH Murata Manufacturing Vietnam cho biết, trong quá trình phát triển sản phẩm mới, công ty có nhu cầu nhập khẩu nhiều loại hóa chất mới. Để có thể xác định được mã HS khai báo chính xác và thực hiện các quy định chuyên ngành về quản lý nhập khẩu hóa chất của Bộ Công Thương, đặc biệt đối với các hóa chất phức tạp, ngoài việc xác nhận Bảng chỉ dẫn an toàn hóa chất (MSDS), một số loại hợp chất hữu cơ cần phân tích thành phần mới có thể xác định được.

Tuy nhiên theo quy định Điều 9 Thông tư số 17/2021/TT-BTC thì việc phân tích do cơ quan Hải quan thực hiện, doanh nghiệp không có chức năng tự đề xuất phân tích.

Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự nguyện hướng đến tuân thủ và khai báo chính xác hàng hóa, doanh nghiệp kiến nghị cơ quan Hải quan mở rộng điều kiện để doanh nghiệp có thể tự nguyện đề xuất xin phân tích thành phần đối với một số loại hoá chất có thành phần phức tạp; thông tin về các công ty phân tích hóa chất thương mại.

Liên quan đến kiến nghị của doanh nghiệp, Cục Hải quan Đà Nẵng cho biết về đề nghị mở rộng điều kiện để doanh nghiệp được đề xuất lấy mẫu phân tích phân loại, tại Điều 3 Thông tư số 14/2015/TT-BTC quy định: trường hợp cơ quan Hải quan không đủ cơ sở để xác định tính chính xác việc phân loại hàng hóa của người khai hải quan thì thực hiện phân tích để phân loại hàng hóa. Các Chi cục Kiểm định Hải quan (trực thuộc Cục Kiểm định Hải quan - Tổng cục Hải quan) chỉ tiếp nhận mẫu để phân tích phân loại theo yêu cầu của các chi cục hải quan, phục vụ công tác quản lý nội ngành của ngành Hải quan.

Tuy nhiên, trường hợp doanh nghiệp có nhu cầu phân tích, giám định nhằm xác định thành phần, hàm lượng của một số loại hóa chất thì doanh nghiệp có thể chủ động thực hiện thủ tục xác định trước mã số hoặc lấy mẫu hàng hóa trước khi khai hải quan. Trường hợp người khai hải quan đề nghị cơ quan Hải quan xác định trước mã số đối với hàng hóa dự kiến xuất khẩu, nhập khẩu, người khai hải quan cung cấp thông tin, chứng từ liên quan, mẫu hàng hóa dự kiến xuất khẩu, nhập khẩu cho cơ quan Hải quan để xác định trước mã số. Trường hợp không thể cung cấp mẫu hàng hóa dự kiến xuất khẩu, nhập khẩu, người khai hải quan phải cung cấp tài liệu kỹ thuật liên quan đến hàng hóa đó. Văn bản thông báo xác định trước mã số là cơ sở để khai hải quan khi làm thủ tục hải quan và có hiệu lực tối đa không quá 3 năm kể từ ngày Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký ban hành. Do vậy doanh nghiệp có thể gửi hồ sơ yêu cầu xác định trước mã số đến Tổng cục Hải quan để được xác định trước mã số.

Về lấy mẫu hàng hóa trước khi khai hải quan, tại điểm c khoản 1 Điều 18 Luật Hải quan; Điều 17 và Điều 31 Thông tư số 38/2015/TT-BTC quy định: người khai hải quan được lấy mẫu hàng hóa dưới sự giám sát của công chức hải quan trước khi khai hải quan để đảm bảo việc khai hải quan được chính xác (Chi phí giám định trong trường hợp lấy mẫu hàng hóa trước khi khai hải quan do doanh nghiệp tự chi trả).

Về danh sách Công ty có chức năng giám định hóa chất, doanh nghiệp có thể tra cứu danh sách các tổ chức giám định trên website của Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (Bộ Khoa học và Công nghệ).

Trường hợp khai bổ sung hồ sơ hải quan

Bên cạnh đó, Hải quan Đà Nẵng nhận được phản ánh của một số doanh nghiệp về việc hàng hóa do nhập khẩu lần đầu nên xác định mã số HS chưa đúng dẫn đến khai sai mã số HS trên tờ khai hải quan. Doanh nghiệp quan tâm việc xác định chưa đúng mã HS và khai điều chỉnh theo chỉ thị của cơ quan Hải quan có bị xử phạt không? Trường hợp hàng hóa đã thông quan, sau đó công ty phát hiện sai sót về mã HS thì được khai bổ sung trong thời hạn bao lâu và có bị phạt hành chính không?

Liên quan đến vấn đề này, theo Cục Hải quan Đà Nẵng, hiện nay tại Nghị định số 128/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) trong lĩnh vực hải quan không quy định trường hợp doanh nghiệp “khai đúng tên hàng hóa thực xuất khẩu, nhập khẩu nhưng khai sai mã số, thuế suất lần đầu” thuộc trường hợp không xử phạt VPHC như quy định tại Nghị định số 127/2013/NĐ-CP trước đây. Những trường hợp không xử phạt VPHC trong lĩnh vực hải quan quy định tại Điều 6 Nghị định số 128/2020/NĐ-CP bao gồm các trường hợp được khai bổ sung hồ sơ hải quan trong thời hạn theo quy định tại khoản 4 Điều 29 Luật Hải quan năm 2014.

Các trường hợp khai bổ sung quy định tại Điều 20 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về khai bổ sung hồ sơ hải quan, theo đó, đối với hàng hóa đang làm thủ tục hải quan, người khai hải quan được khai bổ sung hồ sơ hải quan trước thời điểm cơ quan Hải quan thông báo kết quả phân luồng tờ khai. Trường hợp người khai hải quan phát hiện sai sót trong việc khai hải quan sau thời điểm cơ quan Hải quan thông báo kết quả phân luồng nhưng trước khi thông quan thì được khai bổ sung hồ sơ hải quan và bị xử lý theo quy định của pháp luật. Trường hợp người khai hải quan thực hiện khai bổ sung hồ sơ hải quan theo yêu cầu của cơ quan Hải quan khi cơ quan Hải quan phát hiện sai sót, không phù hợp giữa thực tế hàng hóa, hồ sơ hải quan với thông tin khai báo trong quá trình kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa thì bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Đối với hàng hóa đã được thông quan, trừ nội dung khai bổ sung liên quan đến giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu; kiểm tra chuyên ngành về chất lượng hàng hóa, y tế, văn hóa, kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật, thực vật, an toàn thực phẩm, người khai hải quan thực hiện khai bổ sung sau thông quan trong các trường hợp: người khai hải quan xác định có sai sót trong việc khai hải quan thì được khai bổ sung hồ sơ hải quan trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày thông quan nhưng trước thời điểm cơ quan hải quan quyết định kiểm tra sau thông quan, thanh tra; quá thời hạn 60 ngày kể từ ngày thông quan và trước khi cơ quan Hải quan quyết định kiểm tra sau thông quan, thanh tra, người khai hải quan, người nộp thuế mới phát hiện sai sót trong việc khai hải quan thì thực hiện khai bổ sung và bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Do đó, căn cứ các quy định nêu trên, trường hợp doanh nghiệp khai sai mã số hàng hóa đối với những mặt hàng lần đầu nhập khẩu và thực hiện khai bổ sung ngoài thời hạn quy định trên sẽ bị xử phạt VPHC đối với các hành vi vi phạm.