Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Văn Thọ phát biểu tại Hội thảo

Tại hội thảo, ngoài việc lấy ý kiến đóng góp của 19 đơn vị Hải quan phía Nam, Tổng cục Hải quan cũng lấy ý kiến đóng góp của đại diện các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu tại một số tỉnh thành phía Nam về các nội dung liên quan quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ được sửa đổi, bổ sung tại Điều 35 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 của Chính phủ.

Phát biểu gợi mở tại hội thảo, Phó Tổng cục trưởng Nguyễn Văn Thọ cho biết, trong thời gian qua, nội dung sửa đổi, bổ sung đối với Nghị định 08/2015/NĐ-CP đã được cán bộ, công chức trong toàn Ngành đóng góp trí tuệ góp ý nhiều lần. Khi dự thảo nghị định được trình xin ý kiến các thành viên Chính phủ, các bộ ngành thẩm định có nêu một số vấn đề còn băn khoăn đến nội dung liên quan tại Điều 35, đặc biệt là Điểm c Khoản 1 điều này.

Từ thực tế trên, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái đã chỉ đạo Bộ Tài chính đánh giá tổng thể công tác quản lý nhà nước về Hải quan đối với hoạt động XNK chỗ để có hướng xử lý đối với quy định tại khoản 1 Điều 35 của Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, cụ thể là Điểm c Khoản 1 Điều 35 trong quá trình triển khai thực tế còn vướng mắc, bất cập.

Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, hoàn thiện dự thảo Nghị định, đồng thời đánh giá, tổng kết việc thực hiện quy định về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ quy định tại khoản 1 Điều 35 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, trong đó cần nêu rõ căn cứ pháp lý, kết quả thực hiện, mặt được, mặt chưa được, tác động ảnh hưởng và đề xuất rõ biện pháp xử lý. Trên cơ sở đó, báo cáo Thường trực Chính phủ xem xét, cho ý kiến về việc ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và hướng xử lý đối với quy định tại Khoản 1 Điều 35 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP.

Thực hiện ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Lê Minh Khái, Tổng cục Hải quan đánh giá, tổng kết việc thực hiện quy định về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ quy định tại Khoản 1 Điều 35 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và đề xuất sửa đổi, bổ sung.

Theo đó, lãnh đạo Tổng cục Hải quan đã họp, thảo luận rất kỹ theo hướng tiếp thu Điểm a và Điểm b Khoản 1 Điều 35 đưa vào Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC) liên quan đến hoạt động nhận gia công cho thương nhân nước ngoài, để phù hợp với hệ thống pháp luật về thương mại và quản lý ngoại thương và hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan với nội địa, để phù hợp với quy định Luật Thương mại, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Hải quan và Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

Trưởng Phòng Giám sát quản lý hải quan, Cục Hải quan TPHCM Vương Tuấn Nam góp ý tại hội thảo. Ảnh: Q.H

Riêng đối với trường hợp quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 35: "hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp Việt Nam với tổ chức, cá nhân nước ngoài không hiện diện tại Việt Nam và được thương nhân nước ngoài chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp khác tại Việt Nam", bản chất đây là hoạt động kinh doanh thương mại thuần túy trên cơ sở hai hợp đồng mua, bán riêng biệt; hàng hóa có thể là nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu hoặc là sản phẩm, hàng hóa khác để kinh doanh tiêu dùng hoặc thực hiện các dự án đầu tư, xây dựng, thi công công trình; hàng hóa không dịch chuyển qua lãnh thổ Việt Nam. Tổng cục Hải quan đề xuất bỏ nội dung quy định tại Điểm c điều này.

Tuy nhiên, theo phản ánh của hải quan địa phương, trong vài năm gần đây số lượng tờ khai thực hiện theo Điểm c Khoản 1 Điều 35 có kim ngạch lớn, khi bỏ sẽ tác động đến hoạt động quản lý nhà nước về hải quan, cũng như hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Chính vì thế, Phó Tổng cục trưởng đề nghị, từ hoạt động thực tế của địa phương, các đơn vị hải quan tập trung thảo luận, đánh giá tác động đến chính sách như thế nào, nhất là chính sách thuế, đề xuất giải pháp bổ sung chính sách quản lý như thế nào cho chặt chẽ, nhưng vẫn tạo thuận lợi thương mại cho hoạt động XNK, phù hợp với thực tiễn.

Theo Cục Giám sát quản lý về hải quan- Tổng cục Hải quan, trước khi tổ chức hội nghị này, Tổng cục Hải quan đã tổ chức đánh giá toàn diện hoạt động XNK tại chỗ quy định tại Điều 35 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 của Chính phủ đồng thời làm rõ cơ sở pháp lý, cũng như những tác động khi sửa đổi, bổ sung nội dung này.

Để các đơn vị tập trung vào các nội dung góp ý, Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về Hải quan Nguyễn Bắc Hải giới thiệu báo cáo đánh giá, tổng kết việc thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ quy định tại khoản 1 Điều 35 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và đề xuất sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan.

Tại hội nghị, các đơn vị hải quan địa phương góp ý đều đồng tình đề xuất bỏ nội dung quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 35, tuy nhiên cần có hướng giải quyết những khó khăn phát sinh mà doanh nghiệp gặp phải, tránh ảnh hưởng đến hoạt động XNK cũng như thu hút đầu tư của địa phương.

Ngoài tham gia ý kiến tại hội nghị, Phó Tổng cục trưởng mong muốn, các đơn vị nếu còn ý kiến đóng góp sẽ tham gia bằng văn bản gửi cho Cục Giám sát quản lý về hải quan- Tổng cục Hải quan để tổng hợp kiến nghị hướng xử lý.