WB đo chỉ số Giao dịch thương mại qua biên giới như thế nào?
	Nâng hạng chỉ số Giao dịch thương mại qua biên giới: Cần sự đồng bộ

Hàng hóa XNK tại cảng Hải Phòng. Ảnh: N.Linh

Dự kiến kế hoạch thực hiện khảo sát về chỉ số Giao dịch thương mại qua biên giới năm 2019 sẽ đo lường thời gian và chi phí thực hiện các thủ tục thương mại qua biên giới tại Việt Nam theo đúng các tiêu chí và phương pháp của Ngân hàng thế giới tại Báo cáo Môi trường kinh doanh, phản ánh đúng thực tế tình hình thương mại qua biên giới của Việt Nam; trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp cho các bên liên quan nhằm giảm thời gian, chi phí, nâng cao năng lực và cải thiện thứ hạng Chỉ số thương mại qua biên giới của Việt Nam.

Đồng thời kết quả khảo sát cũng là cơ sở để đối chiếu với kết quả khảo sát của Ngân hàng Thế giới.

Phạm vi khảo sát đối với hàng NK: Từ khi lô hàng NK được vận chuyển đến cảng đến khi lô hàng được vận chuyển về kho của DN trong nội địa.

Đối với hàng XK: Từ khi lô hàng XK được bốc xếp lên phương tiện vận tải tại kho của DN trong nội địa để vận chuyển đến cửa khẩu xuất đến khi lô hàng được bốc xếp lên tàu tại cảng để XK.

Mặt hàng khảo sát cũng tương tự như WB thực hiện. Cụ thể, mặt hàng lựa chọn khảo sát là hàng mới, không phải hàng đã qua sử dụng. Đối với hàng NK là nhóm hàng có mã số HS 8708 (phụ tùng ô tô); đối với hàng XK là nhóm hàng có mã số HS 85 (máy móc và thiết bị điện; máy thu, tái tạo âm thanh, máy ghi hình và các bộ phận, phụ kiện của chúng).

Dự kiến chủ trì Tổ công tác liên ngành là lãnh đạo Bộ Tài chính, thành phần lãnh đạo Tổng cục Hải quan; bên cạnh đó Tổ công tác có sự tham dự của bộ, ngành liên quan gồm: Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Kế hoạch và đầu tư; VCCI, Mặt trận tổ quốc, Hiệp hội logistics, Hiệp hội các nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA), Hiệp hội doanh nghiệp điện tử (VEIA); đại diện World Bank tại Việt Nam.

Theo kế hoạch dự kiến, tổ công tác sẽ triển khai thực hiện các công việc theo Kế hoạch chi tiết khảo sát được thống nhất; khảo sát và phỏng vấn thực tế đối với DN đã được lựa chọn. Kết quả khảo sát sẽ được tổng kết, báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; tổ chức công bố kết quả khảo sát, cung cấp kết quả khảo sát đến Ngân hàng Thế giới (WB).

Phương pháp đánh giá chỉ số Giao dịch thương mại qua biên giới của WB là đo lường thời gian và chi phí thực hiện toàn bộ quá trình XK, NK hàng hóa, gồm 3 hoạt động chính: Hoạt động một: Chuẩn bị và thực hiện bộ hồ sơ XK, NK (khai báo, chuẩn bị, nộp các chứng từ về vận tải, thông quan, kiểm tra thực tế, bốc xếp hàng hóa theo yêu cầu của các cơ quan liên quan (Hải quan, kiểm tra chuyên ngành, kinh doanh cảng, hãng tàu…); Hoạt động hai: Thực hiện các loại thủ tục tại cửa khẩy (thủ tục kiểm tra hàng của các cơ quan khác (kiểm tra chuyên ngành, cảng…); thủ tục thông quan và kiểm tra thực tế của cơ quan Hải quan, thủ tục bốc xếp hàng tại cảng; Hoạt động ba: Vận chuyển hàng hóa XK, NK trong nội địa.

Tuy nhiên khi đánh giá xếp hạng chỉ số, WB chỉ tổng hợp hai hoạt động (một và hai) do việc vận chuyển hàng trong nội địa chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố như địa lý, địa hình, khoảng cách, giao thông từ kho hàng trong nội địa đến cảng/cửa khẩu.