Quốc hội đồng ý giảm thuế giá trị gia tăng (GTGT) 2% đến cuối năm nay Ảnh: Quốc Hội

Chất lượng văn bản quy phạm pháp luật tài chính được nâng cao

Là bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, hàng năm, Bộ Tài chính xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành số lượng rất lớn các văn bản quy phạm pháp luật có tác động trực tiếp đến quyền lợi của người dân và DN, nhất là trong lĩnh vực thuế, hải quan.

Nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của hoạt động xây dựng, hoàn thiện pháp luật tài chính, lãnh đạo Bộ Tài chính đã thường xuyên quan tâm, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định về đề xuất, lập chương trình xây dựng pháp luật; nghiên cứu, xây dựng, đánh giá tác động chính sách; soạn thảo, lấy ý kiến của các chủ thể chịu sự tác động trực tiếp của văn bản quy phạm pháp luật. Hàng năm, Bộ Tài chính đều ban hành các chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật; kế hoạch kiểm tra văn bản và danh mục văn bản quy phạm pháp luật kiểm tra thực hiện; kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; đồng thời thường xuyên theo dõi, đôn dốc các đơn vị tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công, trong đó trọng tâm là các nhiệm vụ về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật… nhờ đó, chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng, ban hành và tổ chức triển khai thực hiện ngày càng được nâng cao.

Trong 6 tháng đầu năm 2023, công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế chính sách pháp luật tài chính đạt được nhiều kết quả tích cực. Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ xây dựng pháp luật theo những định hướng và giải pháp đồng bộ đã tạo chuyển biến căn bản trong việc nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật tài chính, đáp ứng các tiêu chí về tính đồng bộ, thống nhất, khả thi và công khai minh bạch. Qua đó, góp phần thể chế hóa, cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh tế, thể chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cũng như tác động tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, đối phó linh hoạt với các thách thức do khủng hoảng kinh tế đặt ra, kịp thời tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh. Bộ Tài chính nhấn mạnh, công tác hoàn thiện thể chế trong lĩnh vực tài chính đã giúp đối phó linh hoạt với các thách thức do tình hình dịch Covid-19, những tác động không thuận lợi của kinh tế thế giới; tiếp cận được các thông lệ quốc tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập và góp phần hiện đại hóa quản lý tài chính, đảm bảo yêu cầu về cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Bộ Tài chính cũng cho biết một số kết quả cụ thể đạt được trong 6 tháng đầu năm. Theo đó, đối với đề nghị xây dựng Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại DN (sửa đổi), Bộ đã có công văn gửi Bộ Tư pháp hồ sơ đề nghị xây dựng Luật sau khi đã hoàn thiện để làm thủ tục bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023 của Quốc hội. Sau Kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa XV, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) sẽ xem xét, cho ý kiến về nội dung dự án Luật, cùng với việc quyết định bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khi đủ điều kiện. Đối với đề nghị xây dựng Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm việc sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước để cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục trong các cơ sở, công trình đã có, Bộ Tài chính đã có công văn gửi Bộ Tư pháp hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết để báo cáo Quốc hội, UBTVQH đăng ký bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023 của Quốc hội. Theo đó, UBTVQH đề nghị tiếp tục nghiên cứu, làm rõ một số nội dung, hoàn thiện hồ sơ và trình Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp thứ 6 hoặc vào thời điểm thích hợp. Đồng thời, Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế GTGT đã được xem xét điều chỉnh, bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023 và vừa được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 5.

Ban hành 41 thông tư đảm bảo đúng thẩm quyền, trình tự

Liên quan đến kết quả xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tài chính cho biết, từ ngày 16/11/2022 đến hết ngày 15/5/2023, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 20 nghị định và 2 quyết định của Thủ tướng Chính phủ; đồng thời đã ban hành theo thẩm quyền 41 thông tư. Công tác thẩm định văn bản quy phạm pháp luật tiếp tục được đẩy mạnh theo hình thức Hội đồng để nâng cao chất lượng, hiệu quả. Từ ngày 16/11/2022 đến hết ngày 15/5/2023, Vụ Pháp chế (Bộ Tài chính) đã tổ chức thẩm định 41 thông tư do các đơn vị thuộc Bộ chủ trì soạn thảo. Bộ Tài chính đã tự kiểm tra 41 thông tư do Bộ ban hành. Kết quả kiểm tra cho thấy, các thông tư này đều được ban hành đúng thẩm quyền, đúng trình tự thủ tục, nội dung phù hợp với quy định của văn bản cấp trên và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Bên cạnh đó, theo phân công của Thủ tướng, Bộ Tài chính được giao chủ trì soạn thảo 6 văn bản, trong đó có 3 nghị định, 3 thông tư để quy định chi tiết thi hành Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi).

Theo đánh giá, công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật cũng như công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thi hành pháp luật ngày càng được tăng cường. Bộ Tài chính nhận định, năng lực phản ánh chính sách trong quá trình tổ chức thi hành pháp luật, nhất là trong việc tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp ngày càng được chú trọng. Hơn nữa, việc đối thoại với người dân, doanh nghiệp về những vướng mắc trong thực thi chính sách pháp luật được thực hiện thường xuyên, kịp thời, qua đó góp phần hoàn thiện cũng như nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật.

Để cải thiện hơn nữa công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế chính sách pháp luật tài chính, ngành Tài chính xác định tiếp tục đổi mới mạnh mẽ hơn nữa tư duy xây dựng, hoàn thiện pháp luật để đề xuất được những định hướng chính sách lớn, then chốt nhằm góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao. Bộ Tài chính đề xuất tiếp tục đẩy mạnh công tác phối hợp giữa các cơ quan; đổi mới, cải tiến về quy trình, cách làm... Theo đó, cơ quan chủ trì soạn thảo phải chủ động phối hợp sớm với các đơn vị có chức năng liên quan thuộc Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các Ủy ban của Quốc hội để triển khai thực hiện nhiệm vụ soạn thảo và các cơ quan này cần tham gia ngay từ đầu trong quá trình soạn thảo, thảo luận, cho ý kiến vào dự thảo. Đặc biệt, Bộ Tài chính đề nghị phải đa dạng hóa các hình thức lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan theo hướng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác soạn thảo văn bản.