Đổi mới, nâng cao chất lượng cán bộ là một trong những giải pháp để Đảng ủy Tổng cục Hải quan đưa Nghị quyết Trung ương 7 vào chương trình hành động. Trong ảnh: hoạt động nghiệp vụ hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái-Cục Hải quan Quảng Ninh. Ảnh: T.Trang.

Xây dựng mục tiêu cụ thể

Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII đã thông qua 3 nghị quyết quan trọng, đó là: Nghị quyết số 26-NQ/TƯ về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Nghị quyết số 27-NQ/TƯ về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong DN; Nghị quyết số 28-NQ/TƯ về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội.

Triển khai các Nghị quyết này, Đảng ủy cơ quan Tổng cục Hải quan đã xây dựng mục tiêu cụ thể. Theo đó, đến năm 2020: Cụ thể hóa đầy đủ các Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, văn bản chỉ đạo của Ban cán sự Đảng, của Đảng ủy Bộ Tài chính về công tác cán bộ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tính chất đặc thù của Tổng cục Hải quan nói chung và cơ quan Tổng cục Hải quan nói riêng đảm bảo tinh gọn, hiệu quả; Hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực trong ngành Hải quan để phòng chống và xóa bỏ tệ chạy chức, chạy quyền; ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thoái “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên; Đẩy mạnh việc bố trí Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố không phải là người địa phương; Hoàn thiện đề án xây dựng vị trí việc làm cho từng cán bộ, công chức, viên chức Hải quan gắn với việc cơ cấu lại đội ngũ cán bộ các cấp phù hợp với chương trình hành động và kế hoạch của Đảng ủy, của Tổng cục Hải quan trong việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII về đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng, hiệu quả của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Mục tiêu đến năm 2030 là: Xây dựng được đội ngũ cán bộ các cấp trong ngành Hải quan chuyên nghiệp, có chất lượng cao và đảm bảo sự kế thừa, chuyển giao thế hệ lãnh đạo các cấp một cách vững vàng, không còn tình trạng kiêm nhiệm hoặc giao phụ trách; Lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt của Ngành ngang tầm nhiệm vụ.

Để triển khai các mục tiêu này, Đảng ủy cơ quan Tổng cục Hải quan đã đưa ra các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu, đó là: Nâng cao nhận thức; tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên; Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ; Xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp có phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới; Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ngang tầm nhiệm vụ; Kiểm soát chặt chẽ quyền lực trong công tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền; Thực hiện tốt chính sách về tiền lương và chính sách bảo hiểm xã hội đối với cán bộ, công chức, viên chức Hải quan.

Đổi mới, nâng cao chất lượng cán bộ

Tại nhiệm vụ đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ, Đảng ủy cơ quan Tổng cục Hải quan sẽ đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền đảm bảo tính chủ động, chịu trách nhiệm của người đứng đầu các cấp. Kiểm soát chặt chẽ quyền lực, siết chặt kỷ luật, kỷ cương; ngăn chặn và đẩy lùi hiệu quả những tiêu cực, tham nhũng trong công tác cán bộ. Thực hiện việc đánh giá cán bộ theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, có tiêu chí cụ thể bằng sản phẩm theo Bảng chức danh mô tả công việc, công khai kết quả; gắn đánh giá cá nhân với tập thể và kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng đơn vị.

Tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng cán bộ như sau: Tổ chức nghiêm việc kiểm định đầu vào chất lượng công chức, viên chức Hải quan theo chỉ đạo của Trung ương, của Bộ Tài chính để các đơn vị có thể lựa chọn, tuyển dụng phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ được giao.

Gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh, đẩy mạnh việc luân chuyển, chuyển đổi cán bộ lãnh đạo các cấp trong toàn Ngành để rèn luyện thực tiễn trên các lĩnh vực, địa bàn khác nhau. Xây dựng cơ chế phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ trẻ, có bản lĩnh, năng lực vượt trội và triển vọng phát triển vào vị trí lãnh đạo, kể cả vượt cấp.

Tiếp tục chủ động rà soát, sắp xếp lại số lượng cấp phó tại đơn vị bảo đảm đúng quy định; không điều động, bổ nhiệm, luân chuyển thêm cấp phó tại các đơn vị thuộc phạm vi quản lý đã có đủ số lượng cấp phó theo quy định, trừ trường hợp thực hiện chủ trương luân chuyển cán bộ quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng và do thực hiện chủ trương sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo quy định.

Thực hiện tốt quy định về Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố không phải là người địa phương. Bổ nhiệm cán bộ chủ chốt cấp trên phải kinh qua vị trí chủ chốt cấp dưới, trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Xây dựng quy định về thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu các cấp trong công tác cán bộ và quản lý cán bộ; xử lý nghiêm những người có sai phạm, kể cả khi đã chuyển công tác hoặc nghỉ hưu. Nghiên cứu thực hiện thí điểm việc thi tuyển để bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo cấp Vụ, Cục, phòng, đội và tương đương.

Với giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp có phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới, Đảng ủy cơ quan Tổng cục Hải quan sẽ cơ cấu, sắp xếp lại đội ngũ các cấp theo vị trí việc làm, khung năng lực, đảm bảo đúng người, đúng việc, đúng thẩm quyền, giảm số lượng, nâng cao chất lượng, cơ cấu hợp lý; cụ thể hóa nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp đối với từng nhóm đối tượng cán bộ, chú trọng nâng cao chất lượng người đứng đầu các cấp.

Cùng với đó, quản lý chặt chẽ, hiệu quả đội ngũ cán bộ các cấp; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung thống nhất từ cơ sở đến Tổng cục. Thực hiện nghiêm việc quản lý cán bộ theo quy định của Trung ương và của Ngành. Người đứng đầu chịu trách nhiệm chính về quản lý cán bộ theo phân cấp. Bản thân cán bộ phải thực hiện nghiêm các quy định theo chức trách được giao và cam kết về kết quả của mình khi mới được tuyển dụng.

Xây dựng quy chế, chế tài để kiểm soát chặt chẽ, sàng lọc kỹ, thay thế kịp thời những cán bộ, công chức năng lực hạn chế, uy tín thấp, không đủ sức khỏe, có sai phạm, không chờ hết thời hạn bổ nhiệm. Kiên quyết không lấy việc bố trí chức vụ, giữ hàm, nâng ngạch để thực hiện “chính sách” cán bộ.

Chống chạy chức, chạy quyền

Với giải pháp kiểm soát chặt chẽ quyền lực trong công tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền, giải pháp của Đảng ủy cơ quan Tổng cục Hải quan là kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện quy trình cán bộ. Thực hiện công khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục và hồ sơ nhân sự. Xác minh, xử lý kịp thời thông tin phản ánh từ các tổ chức, cá nhân và phương tiện thông tin đại chúng. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác cán bộ ở các cấp định kỳ và đột xuất theo chuyên đề của cấp trên đối với cấp dưới. Coi trọng việc cảnh báo, phòng ngừa và xử lý sai phạm. Xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong công tác cán bộ.

Xử lý nghiêm minh, kịp thời những tổ chức, cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lợi dụng quyền lực, địa vị để thực hiện những hành vi sai trái trong công tác cán bộ hoặc tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền. Hủy bỏ thu hồi các quyết định không đúng về công tác cán bộ; không để xảy ra “vùng cấm” trong xử lý cán bộ hải quan vi phạm.

Song song với đó là mở rộng dân chủ, phát huy vai trò giám sát của nhân dân và các tổ chức đoàn thể quần chúng như Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh… trong việc tham gia, đóng góp ý kiến xây dựng đội ngũ cán bộ. Thực hiện tốt quy định về cơ chế, chất vấn, giải trình trong công tác cán bộ.

Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra công vụ để kịp thời chấn chỉnh các vi phạm, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với công chức, viên chức vi phạm quy chế, quy trình nghiệp vụ, quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, nhũng nhiễu, thờ ơ, vô cảm trong quá trình thực thi công vụ; chú trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ.