Khoảng cách này thường xuất phát từ việc chính bản thân quy định của pháp lệnh không rõ ràng, nên có trường hợp không chỉ rõ được cơ sở vận dụng pháp lệnh đó hoặc không có giải thích thống nhất về pháp lệnh đó; hơn nữa, có trường hợp liên quan tới nhiều cơ quan cấp bộ, trong khi việc phối hợp – trao đổi giữa các ban bộ chưa đầy đủ, thậm chí có sự đùn đẩy trách nhiệm giữa các ban bộ… Những nguyên nhân này đặt ra yêu cầu cần phải có một đầu mối để điều tiết hành động giữa các cơ quan, tạo hiệu quả lớn hơn trong việc thực thi pháp luật, cắt giảm thủ tục hành chính.

Chính vì thế, đại diện cho Hiệp hội DN Nhật Bản đã đề xuất thành lập một tổ chức mới giữa các bộ, ngành có thẩm quyền để giải quyết triệt để các vấn đề phát sinh do sự không rõ ràng của pháp luật; hoặc có thể phát triển cơ chế “Công văn chính thức”, nhằm giúp các tổ chức nước ngoài dễ dàng tiếp cận với các bộ và cơ quan chính phủ có liên quan khi cần kiểm tra tính pháp lý cho các hoạt động kinh doanh của họ.

Đồng tình với quan điểm này, ông Phan Đức Hiếu, Phó viện trưởng, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương cũng kiến nghị thành lập một cơ quan độc lập, thuộc Chính phủ, mang tính chất chuyên môn sâu, đa dạng về cải cách luật pháp với nhiệm vụ rà soát, phân tích, đánh giá nhằm cắt giảm những quy định bất hợp lý và trực tiếp, chủ trì thực hiện việc cắt giảm quy định bất hợp lý.

Có thể thấy, việc cải cách thủ tục hành chính từ lời nói đến thực tiễn đã được lãnh đạo Đảng, Nhà nước và Chính phủ nhắc tới nhiều lần, để thủ tục hành chính không còn là rào cản cho hoạt động của DN. Tuy nhiên, đây là vấn đề cần cả một lộ trình, không thể “nói ngay, làm luôn”. Hơn nữa, vấn đề này không thể chỉ một mình các cơ quan chức năng vào cuộc mà cần sự chung tay của nhiều bên liên quan, thậm chí cần sự vào cuộc của chính các DN. Do đó, một phương án tốt hơn, mang tính độc lập, khách quan như các DN và chuyên gia nêu trên cần được nghiên cứu để thực hiện. Bởi hiện nay, nhu cầu tạo thuận lợi cho DN đã ngày càng cấp bách.