Toàn cảnh Hội nghị.

Chủ động lập dự toán NSNN phù hợp với điều kiện

Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư số 49/2024/TT-BTC quy định về hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2025 và kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 3 năm 2025 - 2027.

Phát biểu khai mạc Hội nghị trực tuyến với các địa phương về xây dựng dự toán NSNN năm 2025 do Bộ Tài chính tổ chức ngày 19/7, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc nhấn mạnh, Hội nghị nhằm đánh giá lại việc thực hiện dự toán NSNN 2024 và dự báo 6 tháng cuối năm, trên cơ sở đó đảm bảo việc lập dự toán NSNN năm 2025 sát, đúng và chính xác, đảm bảo yêu cầu thưc hiện nhiệm vụ chuyên môn, chính trị giao cho các địa phương và bộ, ngành.

Thông tin tới hội nghị về tình hình thu ngân sách 6 tháng đầu năm, Bộ trưởng cho biết, thu NSNN đạt kế hoạch dự toán đề ra từ đầu năm, đạt 63% dự toán. Tính đến giữa tháng 7 đạt khoảng 68% dự toán, tăng trưởng gần 16%.

“Trong nửa cuối năm, các đơn vị, địa phương cần phấn đấu để đảm bảo thu NSNN đạt dự toán, phấn đấu vượt thu. Năm 2024, ngành Tài chính phấn đấu vượt thu 10%, nếu được như vậy là 4 năm liên tục chúng ta vượt thu NSNN”, Bộ trưởng đề nghị.

Theo Bộ trưởng, thực tế 6 tháng đầu năm tăng trưởng kinh tế đạt khoảng 6,5%, dự kiến cả năm đạt trên 6,5%. Với số liệu này, chỉ tiêu tăng trưởng GDP năm 2025 có thể vào khoảng 6,5%.

Theo đó, Bộ trưởng đề nghị các đơn vị, địa phương tiên liệu thu NSNN để tương xứng với tăng trưởng kinh tế. Đồng thời đánh giá thực lực, thực trạng kinh tế địa phương trong bối cảnh Luật Đất đai mới tác động đến số thu NSNN thời gian tới. Bộ trưởng cũng đề nghị chú ý vấn đề thu nội địa, trong đó thu từ sản xuất kinh doanh của DN để xây dựng dự toán sát nhất.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc phát biểu khai mạc Hội nghị.

Về chi NSNN, Bộ trưởng lưu ý, có một số khoản chi ổn định trong giai đoạn ổn định NSNN, tuy nhiên có một số chính sách thay đổi nên khoản chi đã tăng lên hoặc hoặc giảm đi.

Đơn cử như giảm việc giảm chi do thực hiện theo yêu cầu của Chính phủ phải cắt giảm chi thường xuyên 5%; hoặc một số chính sách chế độ tăng chi NSNN như nâng lương tối thiểu, tăng hỗ trợ cho người trên 70 tuổi, lực lượng an ninh bảo vệ thôn xóm… tác động đến lập dự toán NSNN. Điều đó đòi hỏi phải rà soát lại dự toán chi NSNN của các bộ, ngành và địa phương, từ đó lý giải chính xác, chủ động lập dự toán NSNN phù hợp với điều kiện.

Xây dựng dự toán đảm bảo tính khả thi

Tại hội nghị, ông Mai Sơn, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế cho biết, thu NSNN 7 tháng đầu năm mặc dù còn một số khoản thu, sắc thuế địa bàn đạt thấp, tuy nhiên về tổng thể với tiến độ thu này ngành Thuế phấn đấu đảm bảo hoàn thành vượt mức dự toán thu năm 2024 được giao.

Tuy nhiên, diễn biến thu qua các tháng chưa thấy chuyển động tích cực theo sự hồi phục của nền kinh tế. Kinh tế trong những tháng còn lại của năm 2024 và năm 2025 còn nhiều yếu tố bất định, khó dự báo, nền kinh tế vẫn còn đang phải đối phó với rất nhiều khó khăn.

Trong bối cảnh đó, để tổ chức thực hiện tốt công tác lập và giao dự toán thu ngân sách năm 2025, ông Mai Sơn cho biết, ngành Thuế xác định sẽ thực hiện các nội dung trọng tâm gồm: xác định đúng mục tiêu thu NSNN năm 2025, bám sát các nguồn thu trên địa bàn, trên cơ sở đó tổ chức lập, giao dự toán cho các đơn vị cấp dưới sát đúng với khả năng thu theo thực tế phát sinh kinh tế tại từng địa bàn.

Đồng thời, tổ chức triển khai thực hiện kịp thời các chính sách để tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ cho doanh nghiệp và người dân; tiếp tục theo dõi sát sao tình hình sức khỏe doanh nghiệp để kịp thời tham mưu các giải pháp ứng phó; thực hiện quyết liệt công tác quản lý thu theo chức năng quản lý thuế; nâng cao hiệu quả quản lý thuế đối với hoạt động TMĐT.

Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Văn Thọ phát biểu tại hội nghị.

Tại hội nghị, thông tin về định hướng công tác thu NSNN năm 2025 , ông Nguyễn Văn Thọ, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan cho biết, công tác thu NSNN năm 2025 sẽ trên cơ sở đánh giá thực hiện thu NSNN năm 2024; các định hướng mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm 2025 theo Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 22/5/2024 của Thủ tướng Chính phủ cũng như quy trình hướng dẫn xây dựng dự toán theo Quyết định số 1500/QĐ-TCHQ ngày 11/7/2023 của Tổng cục Hải quan.

Đồng thời, lượng hóa tác động ảnh hưởng đến thu NSNN thông qua tình hình kim ngạch XK, NK của các mặt hàng có thuế; rà soát, nắm rõ các dự án đầu tư lớn sẽ triển khai tại địa bàn năm 2025.

Dự toán thu NSNN phải được xây dựng trên cơ sở thực hiện đúng quy định về thủ tục hải quan; việc kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế theo quy định tại Luật Thuế xuất nhập khẩu, Luật Quản lý thuế và các văn bản có liên quan.

Theo Phó Tổng cục trưởng Nguyễn Văn Thọ, các đơn vị khi xây dựng dự toán thu NSNN phải tính đúng, tính đủ các khoản thu theo quy định của Luật thuế, các chế độ thu hiện hành và dự báo về chính sách, thủ tục XNK tại địa bàn, khu vực để xây dựng dự toán thu NSNN năm 2025 theo hướng vững chắc, có tính khả thi cao, tăng thu tối thiểu 5% so với ước thực hiện thu NSNN năm 2024.

Trên cơ sở các ý kiến tham gia tại hội nghị, phát biểu kết luận hội nghị, Bộ trưởng yêu cầu các đồng chí lãnh đạo UBND tỉnh, Sở Tài chính, Cục Thuế bám sát quy định Luật NSNN, Chỉ thị số 17 ngày 22/5/2024 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025, Thông tư 49/2024/TT-BTC… để lập dự toán chính xác.

Chỉ đạo các nội dung trọng tâm, đối với công tác và lập dự toán ngân sách của năm 2025, Bộ trưởng yêu cầu lập dự toán thu ngân sách sẽ đảm bảo tính tích cực, thực tế, tổng hợp đầy đủ các khoản mới phát sinh trên địa bàn, tính đúng, tính đủ vào thu ngân sách, phấn đấu để tăng từ 5-7% so với ước thực hiện năm 2024.

Về xây dựng dự toán chi cân đối NSNN, năm 2025 tiếp tục ổn định tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia và số bổ sung phân bổ ngân sách Trung ương cho địa phương như năm 2024.