Tín dụng cuối năm có thể tăng trưởng cao hơn, nhưng để đạt được mục tiêu 14% là không khả thi Ảnh: ST

Không “ép” mục tiêu tăng trưởng tín dụng bằng mọi giá

Trong những tháng cuối năm 2023, tín dụng tăng trưởng thấp là thực trạng làm “đau đầu” ngành ngân hàng cùng cơ quan quản lý và lãnh đạo Chính phủ. Nhiều cuộc họp, hội nghị để bàn giải pháp thúc đẩy tăng trưởng đã diễn ra, Thủ tướng Chính phủ cũng đã ký ban hành công điện về điều hành tăng trưởng tín dụng những tháng cuối năm 2023.

Nhưng theo Ngân hàng Nhà nước (NHNN), khó khăn chủ yếu do yếu tố khách quan, bởi thực tế tín dụng của các nước trên thế giới cũng tăng chậm, không riêng Việt Nam, do tổng cầu thế giới giảm. Tính đến cuối tháng 11/2023, tín dụng đối với nền kinh tế đạt khoảng 13 triệu tỷ đồng, tăng 9,15% so với cuối năm 2022. So với mức tăng trưởng tín dụng 14% cả năm mà NHNN đặt ra từ đầu năm thì còn khoảng 700.000 tỷ đồng tín dụng cần bổ sung vào nền kinh tế.

Vấn đề tín dụng tăng thấp, chưa đạt mục tiêu đề ra, việc tiếp cận tín dụng khó khăn... "buộc" Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái phải yêu cầu Thanh tra Chính phủ “vào cuộc” để thanh tra việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao của NHNN trong điều hành tăng trưởng tín dụng.

Hiện tình hình cuối năm 2023 và đầu năm 2024 đã có nhiều tín hiệu khả quan, lãi suất huy động đã hạ xuống mức thấp kỷ lục giúp lãi suất cho vay cũng giảm. Theo ước tính của NHNN, tín dụng cho một số mặt hàng xuất khẩu có thế mạnh như lúa gạo, cà phê, lâm sản và một số lĩnh vực sản xuất đang có dấu hiệu tích cực, tăng cao hơn mức tăng trưởng tín dụng chung của toàn nền kinh tế.

Đơn cử, tính đến gần cuối tháng 11/2023, tín dụng đối với lĩnh vực xuất khẩu đạt khoảng 322.000 tỷ đồng, chiếm 2,53% tổng dư nợ, tăng 11,61% so với cuối năm 2022; tín dụng đối với lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ đạt trên 350.000 tỷ đồng, chiếm 2,75%, tăng 18,54% so với cuối năm 2022; tín dụng đối với lĩnh vực doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao khoảng 45.400 tỷ đồng, chiếm 0,36%, tăng 17,99% so với cuối năm 2022…

Theo ý kiến của các chuyên gia, với các giải pháp đề ra, tín dụng cuối năm có thể tăng trưởng cao hơn, nhưng để đạt được mục tiêu 14% là không khả thi, ước tính chỉ có thể dừng ở mức khoảng 11%. Báo cáo của công ty Chứng khoán HSC nhận định, tăng trưởng tín dụng sẽ tăng tốc trong tháng 12 với mức tăng từ 2,5-3% so với tháng trước, từ đó giúp tăng trưởng tín dụng trong năm 2023 có thể đạt khoảng 10,5-11%. Còn theo báo cáo của công ty Chứng khoán VNDirect, đến cuối năm 2023, tăng trưởng tín dụng sẽ được cải thiện và đạt 10% so với đầu năm nhờ vào các ngành sản xuất phục hồi với việc đơn hàng sản xuất tăng trở lại, ngành xây dựng phục hồi nhờ thúc đẩy đầu tư công những tháng cuối năm và nhu cầu tiêu dùng trong nước tăng trở lại trong dịp lễ tết cuối năm.

Với tình hình này, thậm chí có ý kiến cho rằng để kích thích tăng trưởng tín dụng thì nên xem xét nới kênh tín dụng cho bất động sản, bởi nhu cầu về bất động sản vẫn rất lớn. Nhưng chuyên gia kinh tế PGS. TS. Phạm Thế Anh, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân cho rằng, không nên “ép” mục tiêu tăng trưởng tín dụng bằng mọi giá để đạt mục tiêu tăng trưởng GDP, bởi các động lực từ phía cầu như đầu tư, tiêu dùng, xuất khẩu đều yếu, trong khi tín dụng vào bất động sản như “con dao hai lưỡi”. Bởi các biện pháp thúc đẩy, nới lỏng tín dụng vào những phân khúc không thực sự thiết yếu sẽ càng làm cho thị trường bất động sản mất cân đối.

Cân nhắc về room tín dụng

Theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng Lê Minh Khái, Thanh tra Chính phủ được yêu cầu tiến hành thanh tra việc xây dựng, giao, điều hành chỉ tiêu, hạn mức tăng trưởng (room) tín dụng trong năm 2022 và 2023. Bởi việc phân giao hạn mức tăng trưởng tín dụng đối với các tổ chức tín dụng được đánh giá là chưa thực sự khoa học, kịp thời, hiệu quả.

Trên thực tế, cơ chế điều hành bằng room tín dụng triển khai từ năm 2011 là vấn đề khiến các chuyên gia đưa ra nhiều ý kiến trái chiều, nhất là khi không ít lần tín dụng gặp khó do vướng room. Còn nhớ vào những tháng giữa năm 2022, do tín dụng tăng trưởng mạnh nên chỉ trong nửa đầu năm mà không ít ngân hàng đã sử dụng hết room, dẫn đến không đáp ứng đủ nhu cầu vay vốn. Năm 2023, dù tình hình vay vốn ngược lại, nhưng tăng trưởng tín dụng lại có sự phân bổ không đồng đều giữa các ngân hàng, có ngân hàng tăng trưởng hai con số nên đã gần cạn room, nhưng có không ít ngân hàng lại chỉ tăng trưởng ít ỏi vài %.

Để hỗ trợ tăng trưởng tín dụng, từ đầu tháng 12/2023, NHNN đã quyết định chia lại “miếng bánh” tín dụng, chuyển hạn mức tăng trưởng tín dụng từ nơi thừa sang nơi thiếu, với sự chủ động từ các ngân hàng thương mại. Nhưng hồi đầu năm 2023, theo nhận định của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), cơ sở pháp lý của chính sách giới hạn tăng trưởng tín dụng còn rất mỏng, chưa cụ thể. Điều này khiến VCCI lo ngại có thể dẫn đến sự không rõ ràng, thậm chí có “nguy cơ tùy nghi” trong việc phân bổ room tín dụng cho các ngân hàng thương mại.

Ngoài ra, một số chuyên gia ngân hàng cũng từng bày tỏ, việc sử dụng công cụ room tín dụng có thể gây ra cạnh tranh không công bằng giữa các ngân hàng, là biện pháp hành chính, nặng tính xin – cho, đồng thời phải cân đối với mức lạm phát để đưa ra ngưỡng tăng trưởng hợp lý. Vì thế, nhiều chuyên gia khuyến cáo NHNN điều hành tín dụng thông qua các công cụ kỹ thuật như hệ số an toàn vốn (CAR), chỉ số LTD (dư nợ tín dụng/vốn huy động), tỷ lệ vốn ngắn hạn cho vay trung và dài hạn… và có thể điều tiết lượng tiền cung ra thị trường thông qua điều chỉnh lãi suất điều hành.

Liên quan đến vấn đề này, trong Hội nghị bàn giải pháp tháo gỡ khó khăn về tăng trưởng tín dụng vào ngày 7/12, Thống đốc NHNN Nguyễn Thị Hồng cho biết, NHNN đang xem xét, đánh giá lại toàn bộ quá trình điều hành chỉ tiêu room tín dụng, những mặt được cũng như chưa được. Trong thời gian tới, theo Thống đốc, việc có tiếp tục duy trì room tín dụng hay không hoặc có lộ trình như thế nào… sẽ trên tinh thần khắc phục hạn chế, tạo điều kiện đảm bảo tiêu chí kiểm soát được rủi ro tín dụng.

Rõ ràng, như nhiều lần lãnh đạo NHNN bày tỏ, điều hành chính sách tiền tệ trong bối cảnh hiện nay rất khó khăn, vừa phải giải quyết những vấn đề nội tại của ngành ngân hàng nhưng vẫn phải ứng phó nhanh nhạy trước bối cảnh kinh tế thế giới biến động khó lường, kinh tế có độ mở cửa lớn. Do vậy, tăng trưởng tín dụng cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, từ nỗ lực giảm lãi suất cho đến điều chỉnh cơ chế, chính sách cho phù hợp.

Bên cạnh đó là cần sự phối hợp hiệu quả giữa chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa cho tăng trưởng kinh tế. PGS. TS. Phạm Thế Anh đề nghị nên kích thích thêm từ chính sách tài khóa cho tăng trưởng, bằng các giải pháp như đẩy nhanh đầu tư công vào các dự án cơ sở hạ tầng, phát triển nhà ở xã hội, kích thích tiêu dùng thông qua trợ cấp an sinh xã hội cho hộ nghèo và người bị mất việc, giảm thuế giá trị gia tăng hàng thiết yếu nội địa…