Thiếu mẫu hợp đồng gây cản trở quá trình triển khai dự án đầu tư PPP
TS. Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VIAC cho rằng, đầu tư PPP giúp thu hút nguồn lực tư nhân, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Ảnh: HD |
Theo tính toán của nhóm Công tác Cơ sở hạ tầng (Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam - VBF), ước tính mỗi năm, Chính phủ Việt Nam chỉ có thể dành 15-18 tỷ USD (khoảng 7% GDP) cho chi tiêu cơ sở hạ tầng trong tổng nhu cầu đầu tư hàng năm từ 25-30 tỷ USD, bao gồm cả ngành điện. Do đó, dự kiến Việt Nam sẽ thiếu tới 15 tỷ USD mỗi năm để tài trợ cho hạ tầng, nên nguồn lực tài chính và tài trợ của khu vực tư nhân sẽ có vai trò thiết yếu. |
Sau thời gian dự thảo, lấy ý kiến và hoàn thiện, ngày 16/11/2023, Trung tâm trọng tài Quốc tế Việt Nam (VIAC) và Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp tổ chức “Hội thảo công bố Báo cáo rà soát các mẫu hợp đồng hợp tác công – tư và Báo cáo huy động nguồn lực tài chính mới cho các dự án cơ sở hạ tầng tại Việt Nam”.
Các báo cáo được thực hiện trong khuôn khổ Dự án “Hỗ trợ kỹ thuật nhằm nâng cao năng lực, tăng cường khả năng thích ứng và phát triển bền vững” do VIAC, VCCI và Cơ quan Phát triển quốc tế của Hoa Kỳ (USAID) phối hợp thực hiện.
Theo tính toán của nhóm Công tác Cơ sở hạ tầng (Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam - VBF), ước tính mỗi năm, Chính phủ Việt Nam chỉ có thể dành 15-18 tỷ USD (khoảng 7% GDP) cho chi tiêu cơ sở hạ tầng trong tổng nhu cầu đầu tư hàng năm từ 25-30 tỷ USD, bao gồm cả ngành điện. Do đó, dự kiến Việt Nam sẽ thiếu tới 15 tỷ USD mỗi năm để tài trợ cho hạ tầng, nên nguồn lực tài chính và tài trợ của khu vực tư nhân sẽ có vai trò thiết yếu.
Vì thế, phát biểu tại sự kiện, TS. Vũ Tiến Lộc, đại biểu Quốc hội, Ủy viên Ủy ban kinh tế của Quốc hội, Chủ tịch VIAC nêu rõ, đầu tư theo phương thức đối tác công – tư (PPP) được coi là mô hình tiềm năng nhất để thu hút nguồn lực về tài chính, kinh nghiệm và kỹ thuật từ khối tư nhân để xây dựng cơ sở hạ tầng, giảm gánh nặng đầu tư cho ngân sách nhà nước.
Nhưng theo TS. Vũ Tiến Lộc, việc triển khai và thực hiện các dự án PPP trên thực tế vẫn còn tồn tại không ít khó khăn. Trong đó, với tính chất của các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, năng lượng thường có quy mô đầu tư lớn, thời gian kéo dài, nên quá trình thực hiện luôn thường trực rủi ro, phát sinh tranh chấp giữa nhiều quan hệ pháp lý phức tạp và đan xen lẫn nhau của các chủ thể công - tư.
Hơn nữa, các doanh nghiệp phản ánh, việc thực hiện đầu tư PPP còn thiếu các mẫu hợp đồng dự án PPP khiến cho các bộ, ngành, địa phương gặp khó khăn, lúng túng trong quá trình nghiên cứu, chuẩn bị, triển khai dự án. Đồng thời, việc này còn gây khó khăn cho các cơ quan trong việc xây dựng các nguyên tắc hợp đồng minh bạch nhằm tạo sự công bằng trong đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
Cụ thể, việc xây dựng và ban hành các mẫu hợp đồng dự án PPP, trong đó bao gồm mẫu hợp đồng BOT (xây dựng – kinh doanh – chuyển giao), hợp đồng BLT (xây dựng – thuê dịch vụ - chuyển giao) và hợp đồng O&M (kinh doanh – quản lý) đóng một vai trò quan trọng trong việc thiết lập hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn thống nhất, đồng bộ cho các hợp đồng dự án PPP. Tuy nhiên, đến nay mới chỉ có mẫu hợp đồng BOT được Bộ Giao thông vận tải ban hành, còn lại vẫn chưa thống nhất được về cơ quan đầu mối soạn thảo và thời điểm ban hành.
Vì thế, Báo cáo rà soát các mẫu hợp đồng PPP được thực hiện nhằm rà soát, đánh giá hiện trạng pháp luật về PPP nói chung và các mẫu hợp đồng áp dụng trong các lĩnh vực hạ tầng giao thông, thoát nước và xử lý chất thải nói riêng, có tham khảo kinh nghiệm pháp luật và thực tiễn triển khai hợp đồng dự án PPP tại Việt Nam cũng như các nước trong khu vực và trên thế giới.
Trên cơ sở đó, Báo cáo sẽ đưa ra những khuyến nghị về việc bổ sung, chi tiết hóa các quy định tại mẫu hợp đồng BOT trong quá trình soạn thảo, đàm phán, ký kết; đồng thời đưa ra các đề xuất, gợi ý về các tiêu chí xây dựng các mẫu hợp đồng BLT và O&M trong thời gian tới.
Cũng tại sự kiện, VIAC và VCCI còn công bố Báo cáo huy động nguồn lực tài chính mới cho các dự án cơ sở hạ tầng tại Việt Nam. Báo cáo đưa ra hai phương thức huy động nguồn lực tài chính mới là đầu tư tài sản mới bằng nguồn thu từ các tài sản hạ tầng cũ (AR) và thu hút các nhà đầu tư tổ chức.
Trong đó, Báo cáo khuyến nghị, Chính phủ cần nâng cao hiệu quả và năng lực của khu vực công trong việc lập kế hoạch dự án, phân bổ nguồn lực và đấu thầu dự án; đồng thời, cùng với việc củng cố thị trường vốn trong nước, Chính phủ cần cải thiện khuôn khổ thể chế, pháp lý và quy định để thúc đẩy các công cụ tài chính xanh.
Tin liên quan
Hỗ trợ phát triển thị trường cho sản phẩm công nghệ số "Make in Viet Nam"
18:07 | 30/07/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Chưa tới 3% doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
19:22 | 23/07/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Phát triển chuỗi cung ứng xanh với các "mắt xích" từ sản xuất đến logistics
17:15 | 09/07/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Nhật Bản, Thái Lan, Israel phát triển nông nghiệp xanh như thế nào?
08:03 | 31/07/2024 Kinh tế
Chuyển đổi xanh trong các khu công nghiệp đón sóng đầu tư mới
18:06 | 30/07/2024 Kinh tế
Sản xuất công nghiệp tiếp tục khởi sắc
16:35 | 30/07/2024 Kinh tế
Tiềm năng lớn từ cụm cảng Cái Mép - Thị Vải
14:40 | 30/07/2024 Kinh tế
Tạo bước đột phá cho ngành dịch vụ TP Hồ Chí Minh phát triển
14:15 | 30/07/2024 Kinh tế
Gạo Việt Nam chiếm 32,69% thị phần tại Singapore
10:39 | 30/07/2024 Kinh tế
Cơ hội phát triển thiết bị điện năng lượng tái tạo “made in Vietnam”
08:23 | 30/07/2024 Kinh tế
TPHCM quyết liệt ổn định thị trường vàng
19:44 | 29/07/2024 Kinh tế
Tìm lực đẩy để ngành công nghiệp chế biến, chế tạo mở rộng thị trường
19:27 | 29/07/2024 Kinh tế
Lạng Sơn đề xuất mở thêm tuyến vận tải hàng hóa đường bộ quốc tế Việt- Trung
18:33 | 29/07/2024 Kinh tế
Bộ Công Thương điều tra chống bán phá giá thép cán nóng nhập khẩu từ Ấn Độ và Trung Quốc
16:48 | 29/07/2024 Kinh tế
Thu hơn 1 tỷ USD từ xuất khẩu xăng dầu
16:46 | 29/07/2024 Xuất nhập khẩu
Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa tháng 7 ước đạt 35,92 tỷ USD
10:49 | 29/07/2024 Xuất nhập khẩu
bawns cas h5
Tin mới
Nhật Bản, Thái Lan, Israel phát triển nông nghiệp xanh như thế nào?
Anh lên kế hoạch tái khởi động đàm phán FTA với một loạt quốc gia
Thủ tướng Phạm Minh Chính tới New Delhi bắt đầu thăm cấp Nhà nước Ấn Độ
Phát triển quan hệ Đối tác Chiến lược Toàn diện giữa Việt Nam và Ấn Độ
Lợi dụng công nghệ để buôn ma túy xuyên quốc gia
(INFOGRAPHICS) Quá trình công tác của tân Phó Cục trưởng Cục Hải quan Bắc Ninh Lê Việt Hùng
18:30 | 30/07/2024 Infographics
(LONGFORM) Cảng biển TPHCM – Vai trò quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước
10:17 | 24/07/2024 Megastory/Longform
Podcast Hải quan Online tổng hợp tuần 3 tháng 7/2024 (từ ngày 15/7/2024 đến 21/7/2024)
10:51 | 22/07/2024 Multimedia
Podcast Hải quan Online tổng hợp tuần 2 tháng 7/2024 (từ ngày 8/7/2024 đến 14/7/2024)
08:50 | 15/07/2024 Multimedia
(Infographics) Tổng quan thương mại Việt Nam - Campuchia
20:10 | 12/07/2024 Infographics