Ảnh minh họa. Nguồn Internet.

Rút ngắn thời gian thanh toán

Theo KBNN, để thúc đẩy giải ngân từ nay đến cuối năm, KBNN tiếp tục triển khai các nội dung cải cách hành chính, trong đó áp dụng nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau” đối với hợp đồng thanh toán nhiều lần để rút ngắn tối đa thời gian thanh toán xuống còn 1 ngày làm việc kể từ khi nhận được đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp lệ.

Với nguyên tắc này, công chức KSC thực hiện kiểm soát sự đầy đủ, tính pháp lý của hồ sơ thanh toán; kiểm soát đối tượng phải thực hiện cam kết chi, đối chiếu số vốn đề nghị thanh toán không vượt số dư kế hoạch vốn (trên giấy và trên TABMIS - Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc) và phù hợp với giá hợp đồng, các điều kiện trong hợp đồng theo dự toán được duyệt (đối với gói thầu chỉ định thầu hoặc tự thực hiện). Đối với các đề nghị thanh toán nhận sau 15 giờ, chứng từ sẽ được xử lý vào ngày hôm sau.

Để phân định rõ công việc và trách nhiệm giải quyết của từng chức danh tham gia quy trình KSC, KBNN cũng hướng dẫn cụ thể. Theo đó, khi hồ sơ, thủ tục được gửi đến KBNN sẽ phải qua các bước kiểm soát của công chức KSC; lãnh đạo phòng KSC; sau đó đến lãnh đạo KBNN phụ trách KSC.

Đối với KSC sau, KBNN quy định rõ, sau khi thực hiện thanh toán trước cho dự án, căn cứ hồ sơ đã nhận, chậm nhất là 3 ngày làm việc kể từ ngày KBNN chấp nhận thanh toán, công chức KSC thực hiện kiểm soát lại hồ sơ thanh toán, nội dung kiểm soát, trình tự các bước công việc thực hiện theo quy định hiện hành.

Trường hợp sau khi kiểm soát, số vốn chấp nhận thanh toán có sự chênh lệch với số vốn đã thanh toán cho chủ đầu tư, công chức KSC phải lập thông báo kết quả kiểm soát thanh toán và báo cáo trưởng phòng trình lãnh đạo KBNN ký gửi chủ đầu tư thông báo về kết quả kiểm soát thanh toán và trừ vào những lần thanh toán tiếp theo (nếu số chấp nhận thanh toán nhỏ hơn số vốn đã thanh toán).

Ngay lần đề nghị thanh toán tiếp theo của hợp đồng, công chức KSC thực hiện hướng dẫn chủ đầu tư để thu hồi vốn chênh lệch.

Thanh toán cho dự án căn cứ vào hợp đồng ủy thác

Theo hướng dẫn của KBNN, KBNN tỉnh căn cứ vào hợp đồng ủy thác được ký giữa chủ đầu tư và ban quản lý dự án (QLDA) chuyên ngành, ban QLDA khu vực (nhận ủy thác) sau khi có ý kiến chấp thuận của cấp có thẩm quyền thực hiện kiểm soát thanh toán vốn cho dự án theo quy định của pháp luật và hướng dẫn hiện hành.

Về hồ sơ tạm ứng, việc thanh toán được thực hiện theo hướng dẫn tại các thông tư của Bộ Tài chính. Đồng thời, KBNN hướng dẫn nguyên tắc thực hiện và hồ sơ gửi KBNN làm căn cứ kiểm soát thanh toán đối với hai trường hợp ủy thác QLDA.

Cụ thể, đối với trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng ủy thác toàn bộ cho ban QLDA chuyên ngành, ban QLDA khu vực thực hiện QLDA (bao gồm cả việc rút dự toán và giao dịch với cơ quan kiểm soát thanh toán), ngoài nội dung công việc ủy thác, chủ đầu tư phải ủy quyền chủ tài khoản cho bên nhận ủy thác và nội dung trên phải được quy định cụ thể trong hợp đồng. Trong trường hợp này, ban QLDA chuyên ngành, ban QLDA khu vực được mở tài khoản thanh toán vốn cho dự án tại KBNN và trực tiếp giao dịch với KBNN để thực hiện quản lý, thanh toán các khoản chi phí cho dự án, và hưởng chi phí QLDA theo quy định của hợp đồng uỷ thác.

Các khoản kinh phí QLDA chủ đầu tư được hưởng một phần chi phí cho các hoạt động QLDA thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư, ban QLDA chuyên ngành, ban QLDA khu vực thực hiện tạm ứng, thanh toán từ tài khoản thanh toán vốn của dự án (trường hợp chưa trích chuyển kinh phí QLDA vào tài khoản tiền gửi), hoặc từ tài khoản tiền gửi của ban QLDA chuyên ngành, ban QLDA khu vực cho chủ đầu tư theo hợp đồng ủy thác đã ký, phù hợp với nguồn trích và dự toán thu, chi quản lý dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đối với trường hợp chủ đầu tư chỉ ủy thác một phần công tác QLDA thông qua hợp đồng ủy thác, không ủy quyền rút dự toán và giao dịch với cơ quan kiểm soát thanh toán thì chủ đầu tư mở tài khoản thanh toán vốn đầu tư cho dự án tại KBNN và thực hiện các giao dịch với KBNN theo quy định.

Đối với chi phí hỗ trợ, bồi thường giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư gửi hồ sơ đề nghị tạm ứng đến KBNN để tạm ứng chuyển tiền vào tài khoản tiền gửi tại KBNN của tổ chức được giao nhiệm vụ hỗ trợ, bồi thường giải phóng mặt bằng để tổ chức này thanh toán, chi trả cho đối tượng thụ hưởng.